基本信息
发文字号第49/85/M号
效力级别 澳门法规
时效性 现行有效
颁布日期 1985-06-13
实施日期 1985-06-13
发布机关 澳门
正文
六月十五日
工业生产范围目前的主要规则性结构，系在一九六八年八月二十九日第1767号立法条例所载的。颁布该立法条例的主要目的，是将一九六五年十一月二十四日第46666号法令所订定当时在葡国区域实施的工业限制性制度在澳门予以管制。
工业限制性的制度及不受限制的预先许可——第1767号立法条例精神的主要原则——经在六月十七日第369/75号部令将伸展至澳门实施的十月十日第533/74号法令之规定撤销，基于此点，有将第1767号立法条例修订的必要。
此外，该立法条例颁布于六十年代，此后，澳门地区经历了突破性的经济发展，这个发展在工业活动上大都是指出口方面。虽然本地区发生了巨大变化，对其所导致的有关连续性冲击尚可应付，但事实上，其灵活性目前基本上已利用殆尽，因而对澳门发展的强力活动成为一个阻碍及延滞的因素。
就颁布时的年代及制定工业限制法例体系的社会经济制度的特征而言，目前该第1767号立法条例已非一个确实促进工业发展的工具，至多只是工业活动纪律上的和维持适当水平的工具而已。
如此，除了第1767号立法条例所规定之消费税的豁免此唯一情况以外，对于在工业上可能获得各个不同好处之有关管制法例是分散的——税务法例、对外贸易法例、各零星法例——忽视了一个整体逻辑，从而忽略了与政府方面运用于订定优先次序功能之可能性政策的工具性质。
第1767号立法条例所订定的准照发给程序，存在着一些刻板，加之在这方面程序上的漏洞，而且在若干情况下，使政府在参与工业活动时所发现到的许多不规则情况作出压抑或使之合法化方面，造成了一些不便或困难。
最后，如在劳工安全及卫生范围，市区房屋及工业楼宇的建造，以及或多或少涉及工业活动方面及工作上最基本条件等范围法例的公布或制订，均同时适宜对第1767号立法条例作出修订，以便符合上述所指的法例计划。
本法令载有的一般性原则，是作为政府参与工业范围及与其经济活动经营人关系的方针。
所增加的新事项如下：
——与工业限制哲学相反，设立其自由性质；
——作为促进工业活动政策的工具，指向下列范围目的明确的体系化：
——经济性质的鼓励；
——准照的签发；
——对外贸易协议的管理；
——工业物业的保护。
——设立条件，使之能在成本/利益的角度上进行工业政策的评估，以便能更有效地利用可动用的资源，以及按照所订定的目标获得最佳成果。
——按照客观标准，尽量豁免不必要的行政性质负担，给予不同性质的鼓励，并按其逐步所推行的政策作出变更。
基上所述，
经听取咨询会意见；
澳门总督合行使《澳门组织章程》第三十一条一款所赋予之权，颁布在澳门地区具有法律效力的如下条文：
第一条 实施范围
一、本法令之规定只实施于下列的活动：
A、加工工业（经济活动分类第三级）；
B、按照附表所载之辨别名称，对公众作出之服务及储藏。
二、上款所指之名表得透过训令方式修改之。
第二条* 开设之权利
凡所有个人或多人，无论是否在澳门定居，倘对进行有关工业活动之法定条件能予遵守者，均有权开设场所经营本法例范围所指之活动。
* 已废止 - 请查阅：第11/99/M号法令
第三条 工业发展政策之原则
对本法例及其它补充法例等规定之释义及执行，有关机关应考虑下列情况：
A、本地区经济体系之基本特征，尤其是属私人创举及市场机器之自由运作所担当的重要角色；
B、本地区自我管理机构所订定之社会经济发展政策的方针及优先。
第四条 工业政策之目的
本地区政府所推行之工业政策目的为：
A、设立条件，确保及方便工业活动的自由从事，从而对所作之投资获得适当收益作出贡献，并使所有一般生产因素获得合理报酬；
B、对本地区工业现代化，尤其对工业场所之生产效率、管理质素、技术水平及安全等方面，予以促进；
C、促进澳门工业各行业多元化。对输往受较少保护之国际市场产品的工业发展予以方便，并尽可能配合本地区地理及社会经济特征，为技术现代化起?遄饔茫?并能使人力资源职业价值的提高，及该等工业本身的价值或其所属生产连锁提高价值等方面有所贡献。
第五条 工业政策之工具
按照本法例所指之目的，对推动工业发展进行支持，本地区攻府在下列范围内将使用如下之政策工具：
A、对经济活动给予鼓励，此不论在政府行动一般政策，亦不论实施有关管制专有法例所预定标准的可能性选择；
B、对导致澳门利益或责任之澳门为一方的对外贸易协议及国际贸易规则，予以管制；
C、工业准照；
D、工业物业的保护。
第六条 税务之鼓励
在不妨?薪?来法律特别设立之其它豁免外，按照有关管制章程所订定之规定及条件，在工业范围内作为税务鼓励的有如下税项缴付的豁免或减少：
A、房屋税；
B、所得补充税；
C、营业税；
D、物业转移税；
B、遗产税及赠与税；
F、消费税。
第七条 出口多元化之鼓励
一、经特别考虑出口市场之特点及利益，对出口商因贸易风险所引致之负?保?总督得透过出口信贷保险设立资助办法。
二、对某些特殊风险，倘有关情况被认为对本地区出口贸易之拓展有利时，本地区得按照现行法例的规定提供保证。
第八条 促进及培训之参与
对促进出口、进行职业训练、提高管理质素、发展及改善产品，或对本地区企业技术财务或竞争性等能力的提高有所贡献之任何活动，无论是否属有关部门负责办理者，本地区政府得按照有关机关及现行法例，对本地企业因参与所付出之费用，作全部或局部资助。
第九条 土地之批给及租赁
一、按照拟进行之有关工业活动的价值、性质、地点及特别情况，总督得按照土地法之规定，订定设置有关工业楼宇所需土地批给之特别条件，以便对本地区所订定工业发展政策方面有显著性的建设得以可行。
二、按照上款所指理由，总督得以批示方式在政府公报刊登较现行一般制度所订定之土地租赁为优惠的特别条件。
第十条 对空间重整及场所改善之鼓励
一、凡于本法例公布前已有生产场所而未有工业用途使用准照之企业，有意申请迁至工业楼宇或迁往有适当使用准照之地点者，得申请享受本法令所指之鼓励。
二、上款所指之规定，亦得实施于已有工业用途使用准照之企业，但其迁入工业楼宇系被认为有必要或适宜者。
三、凡按照一款规定搬迁场所者，或重新开设之企业，倘彼等对本地区的空间重整或发展平衡有所贡献者，得在将来订定之期间内享受电力供应的特别收费，对此，须由政府与专营公司预先订定之协议管制之。
第十一条 特别鼓励
一、为着对本地区有显著利益之工业建设得以可行，政府亦得将属本地区物业之工业楼宇或单位，准予特别条件出售或租赁。
二、总督对进行作为投资计划所引致负?钡牟斡耄?尤其对属下列情况之一者，得给予偿还或不须偿还之津贴：
A、制造有足够理由成为创新价值之新产品，而其制造会引致显著经济风险者；
B、在本地区或外地进行并考虑对本地区工业有利之研究或发展计划；
C、装置防止污染设备之计划，其运作对本地区带来明显好处者。
三、除本法例指明之鼓励外，总督得以训令方式增设特别性质之其它鼓励，但须被认为对本地区专门工业活动之发展有显著利益者。
第十二条 鼓励给予之原则
一、凡有关行业倘其发展、改革或改变用途系为着达致第四条所指之工业政策目的而且所贡献者，在本法令所指鼓励的给予，均享有优先。
二、凡可能享受透过本法令所指鼓励之优先给予的行业，连同作为考虑有关程度的标准，将由总督以训令方式订定之，并将按期予以检讨。
三、除被列入上款所指批示名单外，下列各项情况亦得享受鼓励之给予：
A、由于本身之价值符合第四条所指目的进行工业现代化或多元化有所贡献之计划；
B、按照总督在政府公报以批示方式指定之原则，对在有关地点的工业特别布局有所贡献之计划。
第十三条 鼓励给予之程序
一、本法例所指各项鼓励之给予，原则上须由有关企业提出申请。
二、倘该等鼓励之给予仅属于检核法令所指条件之情况，得免除上款之申请。
第十四条* 财政来源
一、在不妨碍使用其它财源的情况下，经济司属下之工商业发展基金，有权动用为进行本法例范围内工业政策各项措施所拨出的款项，尤其是第八及十一条所指之措施，负责按其本身章程规定所引致的财务负担。
二、经济司应对贯彻本法例所指之各项鼓励而动用的款项及所获得的好处作定期性评估，为此，参与有关工作之其它人士倘被要求时，应提供有关资料。
* 已废止 - 请查阅：第11/99/M号法令
第十五条* 开拓外地市场
凡有兴趣之企业，能进入受配额制度管制的，或澳门为签约人一方的双边或多边协议之其它规定的外地市场，连同取得有关好处非自动性或全球性而系对本地区具有约束性的贸易规则所引致的限制等等的条件，均由总督以批示订定其有关章程。
* 已废止 - 请查阅：第11/99/M号法令
第十六条 工业准照之发给
一、按照第二条之规定，有关工业准照之发给制度，将由遵照本条及第十七条所订定之原则管制之。
二、工业场所之设立，一般系自由者。倘系有赖于预先许可者，应由法律订定其活动及条件。
三、上款所指活动及条件的订定，将考虑公共利益的一般理由、社会秩序或地方及环境因素的原因，但绝对不得只以经济性质的理由而拒绝发给许可。
四、按照本条规定所发给之许可，系属一项从事工业活动的行政条件。
第十七条 工业场所之登记
一、凡工业场所，包括须有预先许可方可进行活动者，须在办理场所检验后方可开始作业。
二、上款所指之检验，系查明是否符合有关设立及工作之安全及卫生的现行章程，随后在经济司办理场所之登记。
第十八条 工业物业之保护
在保护工业物业范围内，将订定本地区本身之规则，主要目的为保障商标及注册。
第十九条 经济经营人之参与
对工业发展辅导计划之编制，以及工业政策工具之管理等方面，经济经营人之参与系透过经济咨询委员会以咨询性质确保之，但并不妨碍本法例或其它管制法例所容许参与之其它方式。
第二十条 实施
本法令于通过第十六条所指工业准照发给制度之法令时一并实施之。
一九八五年六月十三日通过
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总督 高斯达
附 表 CAE组 活动
七一九．二 不方便、不?成?、危险及有毒之物料或产品之 储藏。
九五一．一 革履及其它皮革制品之修理。
九五一．二 电器用品之修理。
九五一．三 汽车及电单车之修理。
九五一．四 钟表之修理。
九五一．九 未指明之其它修理场所。
九五一．○ 洗染业。
