【发布部门】内蒙古自治区人大(含常委会) 【发布文号】 【效力级别】省级地方性法规 【时效状态】 ...
| 【发布部门】内蒙古自治区人大(含常委会) | 【发布文号】 |
| 【效力级别】省级地方性法规 | 【时效状态】 已被修改 |
| 【发布日期】 1991-09-12 | 【实施日期】 1984-06-07 |
| 【法律话题】 | 【产业领域】 资源能源 |
内蒙古自治区草原管理条例（修正）
（1984年6月7日内蒙古自治区第六届人民代表大会第二次会议通过 根据1991年8月31日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈内蒙古自治区草原管理条例〉的决定》修正 1991年9月12日公布实行）
目 录
第一章 总 则
第二章 草原的所有权和使用权
第三章 草原的保护、管理、建设和利用
第四章 草原管理机关
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
第一章 总则
第一条 为了加强草原的保护、管理、建设和合理利用，改善生态环境，发挥草原经济效益，促进畜牧业发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国草原法》和有关法律、法规，结合自治区实际情况、制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区境内的一切草原，包括牧区、半农半牧区、农区、城市郊区和林区的草场，以及草场上的野生植物、野生动物资源。
第三条 加强对草原的保护、管理、建设和利用，是自治区各级人民政府的重要职责。
各级人民政府对所辖区域内的一切草原要全面勘测，制订总体规划，严格保护管理，合理开发利用，有计划地进行建设，保障草原的生态平衡和永续利用。
各级人民政府要对各族人民经常进行保护草原的教育。对于保护草原有重要贡献的要给予奖励；对于破坏草原构成犯罪的要依法惩处。
第四条 保护草原是一切单位和公民应尽的义务。对破坏草原的行为，一切单位和公民有权监督、检举和控告。
第二章 草原的所有权和使用权
第五条 自治区境内的草原，属于社会主义全民所有和社会主义劳动群众集体所有。
（一）旗县及以上人民政府批准拨给国营企业、事业单位使用的草原，没有开发利用的草原和其他不属于集体所有的草原，都属于全民所有。
（二）牧区、农村集体经济组织使用的草原，都属于劳动群众集体所有。
（三）草原上的小片林木、灌木、芦苇、药材等野生植物，除经旗县及以上人民政府批准划拨给国营企业、事业单位单独经营的，属于全民所有以外，均属拥有草原所有权的单位所有。
第六条 草原所有权确定后，要造册登记，属于集体所有的草原，要发给《草原所有证》；属于全民所有的草原，要发给使用单位《草原使用证》。《草原所有证》和《草原使用证》由自治区人民政府统一印制，旗县级人民政府颁发。
第七条 拥有草原所有权的单位，可以将草原划分承包给经营单位或者个人长期使用，落实草原保护、管理、建设、利用的责任制，使其同牲畜的承包责任制相适应。
草原承包者，对所承包的草原有管理和利用的权利，也有保护和建设的义务。承包双方要签定合同。对于保护、管理不善造成草原退化或者植被破坏，又不积极改良和恢复的，拥有草原所有权的单位可以终止其承包合同。
草原的承包经营权可以依法有偿转让。
没有开发利用的属于全民所有的草原，由旗县级人民政府统一管理。
第八条 草原的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 禁止买卖和变相买卖草原，禁止以其他方式非法转让、侵占草原。
第十条 草原的权属发生争议时，有关各方应本着有利于民族团结、有利于发展生产和互谅互让的精神，通过协商，合理解决；达不成协议的，由各级人民政府进行调解或者仲裁。
（一）集体经济组织之间和集体经济组织与旗县所属单位之间的争议，由旗县级人民政府进行调解或者仲裁。
（二）旗县之间和旗县与盟市所属单位之间的争议，由盟行政公署、市人民政府进行调解或者仲裁。
（三）盟市之间和盟市与自治区所属单位之间的争议，由自治区人民政府进行调解或者仲裁。
（四）自治区与毗邻省、区之间，自治区与国务院各部门所属单位之间的争议，由自治区人民政府出面协商，或者报请国务院处理。
第十一条 对草原权属争议的裁决，当事人不服的，可以在接到仲裁决定书之日起十五天内，向作出仲裁决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五天内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行仲裁决定的，由作出仲裁决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二条 在调解或者仲裁草原权属纠纷时，对于界线不清发生的争议，应按下列原则处理：
（一）自治区与毗邻省、区之间的界线，以当地解放时为准。
（二）旗县之间和集体经济组织之间的界线，以合作化时为准。
（三）场（厂）与集体经济组织之间的界线，以批准建场（厂）规模和界线的文件为准。
（四）上述（一）（二）项规定时间后发生的争议，经旗县级以上人民政府重新划定或者裁决的，以划定或者裁决的文件为准。
第十三条 在草原权属争议未解决前，有关各方都必须保持边界现状，不得以任何借口挑起事端，激化矛盾，不得在有争议地区兴建久永性建筑，不得破坏有争议地区已经建成的生产设施。
第三章 草原的保护、管理、建设和利用
第十四条 拥有草原所有权和使用权的单位，对所经营的草原，要进行资源调查，制定建设和利用规划。根据资源特点，发展畜牧业和工、副业生产。
第十五条 旗县级人民政府对所辖区域内的草原，要根据不同类型和不同年份，分别规定适宜载畜量。
草原使用单位要定期进行草场查测，根据实际产草量，确定每年牲畜的饲养量和年末存栏量，实行以草定畜，做到畜草平衡。
草原管理机关对于超载放牧出现退化、沙化的草原，可责成使用单位采取轮歇休闲、封滩育草、建设草库伦或补播牧草等措施，恢复植被。
第十六条 草原承包者对所承包的草原，要按照统一规划，有计划有步骤地进行改良和建设。要种草种树，建设人工草场，不断提高草原质量，维护草原生态平衡，防止草原退化、沙化。
草原建设的成果，谁建设归谁所有，任何单位和个人不得侵犯。草原使用权转移时，接收单位或个人对已有的建设成果要给予合理补偿。
第十七条 国家建设征用集体所有的草原或者使用全民所有草原的，按《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国土地管理法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定执行。
征用或者使用草原，由征用或者使用单位提出申请，经旗县级以上人民政府草原管理机关签署意见，报送同级土地管理机关审核，由旗县级以上人民政府批准。
征用或者使用草原十亩以下的，由旗县级人民政府批准；十亩以上，一百亩以下的，由盟行政公署、设区的市人民政府批准；一百亩以上，二千亩以下的由自治区人民政府批准。国家建设征用草原应由用地单位支付草原补偿费、附着物补偿费、安置补偿费。征用草原的单位，要依照国家法律规定，照顾当地群众的生产和生活。因国家建设征用草原造成的多余劳动力，依照土地管理法第三十一条规定安置。
国家建设需要临时使用草原的，由草原管理机关批准，用地单位支付临时使用草原补偿费。
第十八条 遇到严重自然灾害，需要在旗县之间、盟市之间调剂使用草原，或者在集体经济组织之间借用草原的，要本着团结互助，自愿互利的原则，由有关各方协商，签定合同，明确范围和期限，报上一级草原管理机关批准。
第十九条 严禁任何单位和个人非法开垦草原，破坏植被。国家调整国土规划需要开垦草原的，由旗县级人民政府逐级上报自治区人民政府批准。
第二十条 严禁在下列地区开垦草原：
（一）易沙化又没有保护措施的地区；
（二）二十度以上的坡地；
（三）年均降水量三百五十毫米以下的无灌溉地块；
（四）权属有争议的地区；
（五）主要牧道和牲畜饮水、舔碱的地区。
第二十一条 对已开垦的草原，有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府责令限期封闭，种草种树，恢复植被：
（一）造成沙化、风蚀或水土流失的。
（二）违法开垦的。
第二十二条 在草原上进行捕猎活动，按照国家和自治区有关保护野生动物的法律、法规严加管理。禁止在草原上捕猎和收购鹰、雕、猫头鹰、百灵鸟、沙狐、狐狸和鼬科动物。
第二十三条 在草原采集野生植物，要取得草原使用单位的同意，经旗县级草原管理机关批准，在指定区域内进行。旗县级人民政府要根据野生植物资源状况，规定年度计划收购量，严禁乱挖滥采和超量收购。
第二十四条 自治区人民政府可以根据需要，对区内珍贵的、特有的和稀有的动物、植物资源，划定自然保护区。在自然保护区内，未经自治区人民政府批准，禁止砍伐、采集、捕猎和其他生产活动。
第二十五条 防止工业废水、废气、废渣污染草原。对已经造成的污染，排污单位要依照国家和自治区环境保护的法律、法规进行治理，并负责赔偿损失。
第二十六条 主要的草原公路，由交通部门明确划定，设立标志，负责养护。随意碾压草原形成的道路，要加以封闭。
第二十七条 商业、供销部门集中赶运牲畜，要按当地草原管理机关指定的路线行进。
第二十八条 经批准在草原进行地质勘探、打井、开矿、采石、取沙、挖药材等造成的坑槽，由使用单位和个人负责回填，恢复植被。
第二十九条 各级人民政府在草原防火期内，对可能引起草原火灾的活动，要采取预防措施。发生火灾要迅速组织力量扑灭。
第三十条 借场放牧、采集野生植物、勘探、施工、打井、开矿、采石、取沙、赶运牲畜破坏草原植被的，要缴纳草原养护费。
草原养护费由旗县级草原管理机关统一收取和管理，用于草原建设。
第四章 草原管理机关
第三十一条 各级人民政府畜牧主管部门为草原管理机关，负责本行政区域内的草原管理工作。
各级草原管理机关的草原监理机构及其在苏木、乡、镇的派出机构或者草原监理员，负责所辖区域内的草原监理工作。
第三十二条 草原管理机关的主要职责：
（一）宣传贯彻草原法律、法规和政策，检查监督草原法律、法规和政策的实施；
（二）负责草原所有权、使用权的审核登记、管理，受同级人民政府委托发放《草原所有证》和《草原使用证》；
（三）会同土地主管部门办理征用草原和临时使用草原的有关具体事宜；
（四）受理开垦草原的申请，办理在草原临时作业的发证、监督工作；
（五）处理草原权属争议和调剂使用草原的具体事宜；
（六）核定草原载畜量，对草原的保护、管理、建设、利用实行监督；
（七）查处违反草原法律、法规，破坏草原和草原建设设施的行为；
（八）会同森林草原防火部门做好草原防火工作；
（九）对森林警察驻草原部队执行草原监理任务进行指导；
（十）收取、管理和监督使用草原养护费、使用费。
第三十三条 草原监理人员必须统一着装，并佩戴执勤标志和证件，在旗县级草原监理机关领导下，负责检查、监督实施本条例的具体工作。
第三十四条 森林警察驻草原部队的主要任务是：
（一）宣传贯彻《中华人民共和国草原法》及本条例；
（二）配合草原管理机关执行草原监理任务，制止破坏草原行为；
（三）配合防火部门执行草原防火、灭火任务；
（四）依法保护草原上的野生动物。
第五章 奖励与惩罚
第三十五条 具备下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或者草原管理机关给予奖励。
（一）在草原的保护、管理、建设、利用中做出显著成绩的。
（二）同各种破坏草原行为进行斗争有显著功绩的。
（三）在组织或者参加扑灭草原火灾中有显著贡献的。
（四）在草原科学研究、资源调查和技术推广等方面有显著成绩的。
第三十六条 有下列行为之一的，给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法占用、买卖或者非法转让草原的。
（二）非法开垦草原或者拒不执行对已开垦草原限期封闭决定的。
（三）非法在草原上作业的。
（四）超载牲畜、抢牧、滥牧严重破坏草原的。
（五）机动车辆不按固定线路行驶，碾压破坏草原的。
（六）违反草原防火规定，造成草原火灾的。
（七）破坏草原水利设施和畜牧业生产设施的。
第三十七条 行政处罚由旗县级以上人民政府草原管理机关决定。行政处罚包括警告、没收工具、没收非法所得、罚款、责令当事人具结悔过。给予行政处罚的，同时责令退耕还牧，种草种树，限期治理，恢复植被。造成经济损失的，应负责赔偿。
当事人对处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 阻挠、妨碍草原管理机关工作人员和草原监理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 草原管理机关工作人员和草原监理人员在执行公务中滥用职权、假公济私、贪污受贿、侵犯公民合法权益的，由所在单位或者其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十条 自治区人民政府可以根据本条例制定实施细则。
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