【发布部门】黑龙江省人大(含常委会) 【发布文号】 【效力级别】省级地方性法规 【时效状态】 现行...
| 【发布部门】黑龙江省人大(含常委会) | 【发布文号】 |
| 【效力级别】省级地方性法规 | 【时效状态】 现行有效 |
| 【发布日期】 1989-07-22 | 【实施日期】 1989-10-01 |
| 【法律话题】 | 【产业领域】 |
黑龙江省农民负担管理条例
（1989年7月22日黑龙江省第七届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过）
第一条 为了维护农民的合法权益，减轻农民负担，促进农村经济的发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 农民除依法缴纳税、费和承担应尽的义务外，任何部门不得增加农民的负担。
第三条 县以上人民政府(包括行署)农业委员会负责本条例的组织实施。
第四条 农村合作经济经营管理部门负责对村合作经济组织的承包费(包括公积金、公益金、管理费)、乡(镇)统筹费的提取和使用进行系统内的财务监督和审计。
第五条 全省范围的农村收费项目和标准，由省农业委员会会同物价、财政部门审核，报省人民政府批准公布执行。
市、行署、县范围的农村收费项目和标准，由同级农业委员会会同物价、财政部门审核，报上一级人民政府批准公布执行。
第六条 村民委员会、合作经济组织、农民对违反本条例擅自增加农民负担的行为，有权抵制，有权检举、控告。
第七条 村合作经济组织向各业承包户提取的承包费，以村为单位，每年提取的最高限额为当地上年承包收入的百分之五。其中：公益金占百分之一，公积金和管理费各占百分之二。各项费用专款专用。
村合作经济组织应按承包户的标准，向个体户收取公益金和管理费。
承包费的预算方案，由村合作经济组织提出，村民大会讨论同意，乡(镇)合作经济经营管理部门审核，报县合作经济经营管理部门批准。
第八条 管理费使用实行分项定额包干制度。全村享受定额补贴报酬人员不得超过三人。其他人员不得享受定额补贴，因公误工可发给误工补贴。全村误工补贴报酬总额不得超过定额补贴报酬总额的三分之二。定额补贴报酬的数额，有承包田的最高限额为本村当年人均收入的一倍半，没有承包田的最高限额为本村当年人均收入的三倍。
第九条 乡(镇)人民政府向农村人口(包括非农业人口)提取的乡(镇)统筹费，以乡(镇)为单位，每年提取的最高限期为本乡(镇)当地上年承包收入的百分之三。
统筹费使用实行定项限额制度。由乡(镇)统一筹集，乡、村两级使用。统筹费使用范围包括农村办学、农村优抚、民兵训练、义务兵优待、农村敬老院费用、民办养路员报酬及乡文化站费用补差、村计划生育工作人员报酬补差。
统筹费的预算方案，由乡(镇)人民政府编制，经县合作经济经营管理部门审核，由乡(镇)人民代表大会批准。乡(镇)人民政府应将统筹费预算执行情况，向乡(镇)人民代表大会报告，接受监督检查。
第十条 农民承担的公路建勤工，农村劳动力每人每年不得超过三个工日；机动车、畜力车等运输车辆，每台每年不得超过二个台日。农民承担的农村劳动积累工，农村劳动力每人每年不得超过二十个工日。本地农田基本建设任务重，需要增加用工，必须呈报上级政府批准。
公路建勤工(包括车辆)、农村劳动积累工，除本人同意出资外，不得强制推行以资代劳。
第十一条 任何部门在农村设立机构或人员，应由主办单位承担经费，不得向村民委员会、合作经济组织或农民摊派。
第十二条 企业事业单位为农村合作经济组织和农民提供有偿服务，应按照自愿互利的原则，由双方签订合同；不得以有偿服务为借口，向村合作经济组织或农民摊派费用。
第十三条 依照国家规定，乡、村合作经济组织从乡(镇)企业和村办企业提取的利润，可以拨出一部分用于农业开发、公益事业和村干部补贴。
第十四条 任何部门不得强制农民购买有价证券、订阅书籍、报刊。
除法定保险项目外，不得强制农民参加保险。
第十五条 村民委员会或村合作经济组织不得高利贷款垫付各种收费，不得将高利贷款利息分摊给农民。
第十六条 村民委员会、村合作经济组织不准用集体钱物请客、送礼。
第十七条 任何部门不得截留、挪用国家和地方各级人民政府发放给农民的各种补贴、贷款、预购粮定金、专项投资款、扶贫救济款、优惠物资及返还的减免税费。
第十八条 乡(镇)人民政府、村民委员会或村合作经济组织应将乡(镇)统筹费、承包费、公路建勤工和农村劳动积累工的使用情况，以及国家和地方各级人民政府发放给农民的各种补贴、贷款、预购粮定金、专项投资款、扶贫救济款、优惠物资以及返还的减免税费，定期张榜公布，接受农民监督。
第十九条 农村合作经济经营管理部门对违反本条例的行为有权制止，对擅自增加农民负担的财物应限期清退；超收的承包费、乡(镇)统筹费和超过规定的公路建勤工等，其超出部分当年无法退回的，可在下年扣减。
第二十条 农村合作经济经营管理部门对擅自增加农民负担的行为有权处罚。对拒不执行的，可提请同级或上级人民政府依法处理。
第二十一条 对检举、控告人进行打击报复的，应从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 市、县人民政府可根据本条例制定实施办法，报同级人大常委会批准。
第二十三条 本条例与国家规定有抵触时，按国家规定执行；省内过去有关规定与本条例有抵触时，按本条例执行。
第二十四条 本条例自1989年10月1日起施行。
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