江苏省食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理办法

 第一条 为加强对食品商贩和城乡集市贸易的食品卫生管理，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。

 第二条 在本省范围内的食品商贩和城乡集市贸易食品生产经营者，都必须遵守本办法。
  凡上市的各类食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备，必须符合《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和本办法的规定。

 第三条 食品商贩和集市贸易的食品卫生监督管理，在当地政府统一领导下进行。食品卫生管理和一般食品卫生检查工作，即对个人卫生、环境卫生、食品卫生进行管理和对食品进行感官检查以及验证等，由工商行政管理部门负责；食品卫生监督检验和技术指导，由食品卫生监督机构负责；畜、禽、兽及其产品的兽医卫生检验，由畜牧兽医部门负责。商业系统的畜、禽鲜肉及其制品粮食系统的粮、油及其制品，由本系统有关公司负责按国家规定进行卫生检验，食品卫生监督机构和畜牧兽医部门负责监督、检查。商业、粮食、供销等部门和乡镇主办的集市贸易市场，主办单位负责进行市场的食品卫生管理，工商行政部门负责监督、检查。

 第四条 经营饮食和直接入口食品的国营、集体、个人固定摊点或长期经营的流动摊点，必须取得所在区、县（市）食品卫生监督机构发给的卫生许可证，经工商行政管理部门核准登记或变更登记，取得营业执照后，方可营业。
  临时销售直接入口食品的经营者，必须持村民（居民）委员会或单位的证明到市场管理部门登记，食品经卫生检查后，方可销售。

 第五条 饮食业和制售直接入口食品的摊点，必须符合下列卫生要求：
  （一）制售人员必须保持个人卫生。固定摊点的所有制售人员，每年都应进行一次健康检查，并领取健康合格证。
  凡患有病毒性肝炎、痢疾、伤寒等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加制售食品的工作。
  （二）制售食品必须做到生熟分开，防尘防蝇，货款分开，防止污染。凡制售的食品不得接触有毒物、不洁物。制售食品现场要保持清洁卫生。销售食品时，必须使用售货工具。
  （三）盛放食品的用具、容器、包装材料必须清洁卫生、无毒无害。餐具、茶具使用前必须洗净、消毒。炊具用后必须洗净，保持清洁卫生。食品在库存和运输过程中，必须保持清洁，不受污染。

 第六条 制售的食品应当新鲜、无毒、无害、感官性状良好，符合国家食品卫生标准。
  禁止制售下列食品及其原料：
  （一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁或其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
  （二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；
  （三）含致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
  （四）未经兽医卫生检验或经检验不合格的肉类及其制品；
  （五）病死、毒死、死因不明或患传染病的禽、畜、兽、水产动物及其制品，和死甲鱼、死鳝鱼、死河蟹与有毒的鱼类；
  （六）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
  （七）用非食品原料或不符合卫生标准的原料加工的；
  （八）含有不符合国家标准的添加剂、农药（残留）的；
  （九）未经食品卫生监督机构批准私自制作的定型包装食品和饮料；
  （十）超过保存期限的；
  （十一）其它不符合卫生标准、卫生规定的和为防病等特殊原因而临时规定禁止制售的食品。

 第七条 对经工商行政管理部门或食品卫生监督机构查出的有毒、有害和可能对人体健康造成危害的食品要进行登记，并在工商行政管理或畜牧兽医、食品卫生监督等部门监督下销毁或作其它处理。
  畜、禽肉类，虽有检验证明，但怀疑有传染病或寄生虫时，由畜牧兽医部门或食品卫生监督机构作出鉴定。

 第八条 一切食品商贩和在集市贸易场所从事食品生产经营的单位和个人，必须接受食品卫生监督机构的监督检验以及食品卫生监督员和市场卫生管理人员的检查管理。食品卫生监督员根据监督检验的需要，可以按照采样标准的规定，无偿抽取适量的食品样品，并开给收据。

 第九条 工商行政管理部门对集市场所要按食品类别合理布局，划行归市，避免污染。制售食品的摊点应在指定地点经营，并保持摊前摊后环境清洁，禁止乱扔腐烂瓜果、蔬菜等，禁止乱倒垃圾。
  城市和集镇应把集市贸易场地纳入建设规划，修建排水、供水等配套设施。城市和大的集镇应设立销毁病死、毒死的畜禽及有毒、有害食品的设施。大的贸易市场应有必要的卫生设施。新建市场应同时建造垃圾箱、公共厕所等配套设施，经费由兴办的部门筹集。对永久性的集市贸易市场的场址选择和确定，应有当地食品卫生监督机构参加。

 第十条 工商行政管理部门和食品卫生监督机构，按照本办法第三条规定的职责，检查发现有违反本办法的，经教育后，视不同情况给予以下行政处罚：
  （一）警告并限期改进；
  （二）责令追回已售出的禁止制售的食品；
  （三）没收或销毁禁止制售的食品；
  （四）罚款一元以上二百元以下，情节严重的依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定处以二百元以上罚款；
  （五）责令停止制售；
  （六）吊销卫生许可证和营业执照；
  以上各项行政处罚可以单独或合并使用。
  依照本办法罚款二十元以下的，由当地工商行政管理所处理。罚款二十元以上至二百元的，须经区、县（市）工商行政管理部门或食品卫生监督机构批准。罚款二百元以上至五千元的，由区、县（市）以上食品卫生监督机构决定。罚款五千元以上的，须经区、县（市）以上人民政府批准。

 第十一条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五天内，向上一级工商行政管理部门或食品卫生监督机构申诉，或向人民法院起诉。但是食品控制的决定应立即执行。对罚款的决定逾期不申诉，又不履行的，由区、县（市）工商行政管理部门或食品卫生监督机构申请人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》规定的程序强制执行。

 第十二条 对违反本办法造成食物中毒事故或其他食源性疾患，引起人身损害或死亡的，依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十九条、第四十条、第四十一条的规定处理。

 第十三条 如发生某种传染病流行，为防止病源传播扩散，必须暂时禁止某种食品进入市场时，由食品卫生监督机构会同工商行政管理等有关部门及时作出决定；需要停止整个集市活动时，须报区、县（市）以上人民政府批准后执行。

 第十四条 食品卫生管理和监督人员必须尽职尽责，依法办事。在执行任务时应当出示证件。对利用职权徇私舞弊和有其他违法乱纪行为的，要从严处理。

 第十五条 本办法自1985年6月1日起施行。

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