晋城市太行古堡群保护条例

晋城市第七届人民代表大会常务委员会公告

（第4号）

　　《晋城市太行古堡群保护条例》已由晋城市第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2018年8月31日通过，并于2018年11月30日经山西省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准，现予公布，自2019年1月1日起施行。

　　晋城市人民代表大会常务委员会

　　2018年12月5日

晋城市太行古堡群保护条例

（2018年8月31日晋城市第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过  2018年11月30日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

　　目    录

　　第一章 总  则

　　第二章 规划与管理

　　第三章 保护措施

　　第四章 法律责任

　　第五章 附  则

　　第一章 总  则

　　第一条 为了加强对太行古堡群的保护和管理，传承优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 凡在太行古堡群保护区域内从事生产生活、保护管理、开发建设、展示利用等活动，应当遵守本条例。

　　第三条 本条例所称太行古堡群，是指本市行政区域内历史上形成的独具特色的具有防御和生产生活等功能的古堡建筑的总称，包括古寨、城门、城墙、堡内民居、街巷、祠堂、庙宇、古地道、古藏兵洞、古井、古磨、匾额、碑刻等建筑物与构筑物。

　　第四条 古堡群保护应当遵循整体保护、抢救第一、活态传承、合理利用、政府主导、社会参与的原则。

　　第五条 市人民政府统筹指导太行古堡群的保护管理工作。

　　县（市、区）人民政府负责本行政区域内古堡的保护和监督管理工作。

　　市、县（市、区）人民政府相关部门和乡（镇）人民政府应当按照各自职责做好本地古堡的保护管理工作。

　　第六条 市、县（市、区）人民政府应当把太行古堡群保护管理经费列入本级财政预算，用于古堡的修缮、周边环境整治等保护工作。

　　第七条 市、县（市、区）人民政府及其相关部门应当加强古堡保护的宣传教育工作，普及古堡保护知识，增强群众的古堡保护意识。

　　第八条 市、县（市、区）人民政府应当对保护太行古堡群作出突出贡献的组织和个人给予表彰奖励。

　　第二章 规划与管理

　　第九条 市人民政府应当组织编制太行古堡群保护总体规划。县（市、区）人民政府组织相关职能部门制定古堡群保护专项规划，并报市人民政府批准后实施。

　　专项规划应当严格划定古堡群核心保护区、建设控制地带与环境协调区，作为太行古堡群保护管理和开发利用的依据。

　　第十条 开发利用古堡，应当符合太行古堡群保护规划，并与太行古堡群的历史和文化属性相协调。

　　古堡开发利用相关建设工程应当按照太行古堡群专项规划进行。属于文物保护单位的古堡，确因需要建设的项目，工程设计方案及文物保护建设方案须报相关部门批准。

　　县（市、区）人民政府应当对不符合太行古堡群保护规划的建筑物、构筑物责令限期清理、整改；对周边已遭到破坏的景观、植被等责令相关责任人及时修复。

　　第十一条 市、县（市、区）人民政府应当完善古堡的公共基础设施和公共服务体系，鼓励具有开放条件的古堡依法对外开放。

　　第十二条 鼓励古堡所有权人以古堡入股，企业或者个人采用出资、租用等方式，参与古堡的开发利用，并依法享有收益权。

　　第十三条 鼓励在古堡开展下列经营项目和活动：

　　（一）文化宣传展览；

　　（二）传统手工作坊、民间工艺及旅游产品制作；

　　（三）民俗客栈、饭店；

　　（四）传统娱乐业及民间艺术表演活动；

　　（五）民间工艺品依法收藏、交易、展示活动；

　　（六）其他符合法律法规的活动。

　　第十四条 在古堡内拍摄电影、电视剧（片）、录像的剧组，应当依法办理相关手续。各项拍摄活动应当注重保护文物古迹，并在古堡文物保护管理工作人员的监督下进行。

　　第三章 保护措施

　　第十五条 太行古堡群的保护对象包括：

　　（一）保护范围内的古堡建筑物、构筑物、附属建筑物及遗址；

　　（二）古堡建筑的附属文物；

　　（三）古堡建筑保护管理机构保存、陈列的文物和重要资料；

　　（四）保护范围内的地下文物；

　　（五）构成古堡建筑整体的历史风貌和自然环境；

　　（六）其他依法应当保护的古堡人文遗迹。

　　第十六条 县（市、区）人民政府应当开展古堡的调查初审工作，并将审核通过名单向市文物行政主管部门进行申请认定。

　　市文物行政主管部门收到认定申请后，应当组织相关部门、专业人员进行评审，并提出审查意见报市人民政府批准后向社会公布。

　　第十七条 市人民政府应当建立太行古堡群保护名录，制发统一的保护标志。列入保护名录的古堡，不得擅自改变名称。确需变更的，应当报市人民政府批准并重新公布。

　　市、县（市、区）文物行政主管部门负责建立古堡档案，及时收集整理古堡保护开发的相关资料。

　　第十八条 古堡所在县（市、区）人民政府组织相关部门定期开展安全检查工作。

　　古堡所有人、管理使用人应当根据国家有关法律法规，健全安全防范管理制度，配备安全防范相关设施，并在相关部门的指导下，制定完善安全防范应急预案。

　　第十九条 列为全国重点文物保护单位的古堡所有人、管理使用人应当依法建立专职消防队，非全国重点文物保护单位的古堡应当建立志愿消防队，具体承担古堡的火灾扑救工作，提高自防自救能力。

　　第二十条 在古堡群核心保护区和建设控制地带内，禁止下列行为：

　　（一）在设有禁止烟火标志区域内吸烟、焚香化纸；

　　（二）违反规定倾倒垃圾、排放污水；

　　（三）野炊、燃放孔明灯；

　　（四）涂污、损毁古堡内建筑物、构筑物；

　　（五）破坏防火、防盗等保护设施；

　　（六）擅自存储易燃易爆、腐蚀性物品；

　　（七）擅自进行开山、采矿、采石、采砂、钻探，修建坟墓、垃圾处理场；

　　（八）擅自迁移、拆除、修缮古堡建筑物及其构筑物；

　　（九）擅自设置广告牌；

　　（十）擅自复制、拓印古堡内文物；

　　（十一）其他有损古堡安全的行为。

　　第二十一条 古堡的日常保养和维护由所有人、使用人负责。

　　古堡的修缮，应当由取得文物保护工程资质证书的设计、施工、监理单位承担。修缮方案应当严格按照保护规划编制，保持古堡原有形制、结构、材料、工艺及整体建筑色调，并依法报相关部门批准。

　　第四章 法律责任

　　第二十二条 违反本条例规定，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第二十三条 违反本条例规定，在设有禁止烟火标志区域内吸烟、焚香化纸，倾倒垃圾、排放污水，野炊、燃放孔明灯的，由古堡管理人员予以劝阻；不听劝阻的，由县（市、区）文物行政主管部门予以警告，可以并处五十元以下的罚款。

　　第二十四条 违反本条例规定，涂污、损毁古堡内建筑物、构筑物尚不严重的，由县（市、区）公安机关或者文物行政主管部门给予警告，可以并处二百元以下的罚款。

　　第二十五条 违反本条例规定，擅自进行开山、采矿、采石、采砂、钻探的，由县（市、区）国土资源行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，国土资源行政主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处五十万元以上一百万元以下的罚款，对个人并处五万元以上十万元以下的罚款。

　　第二十六条 从事太行古堡群保护管理的相关部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附  则

　　第二十七条 被认定为文物保护单位和历史文化名城名镇名村的古堡，依照相关法律法规执行。

　　第二十八条 本条例自2019年1月1日起施行。