大理白族自治州乡村清洁条例

  第一条 为了保护和改善乡村人居环境，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，结合大理白族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

  第二条 在自治州城镇建成区以外乡村活动的单位和个人，应当遵守本条例。
  未建立环境卫生机构的镇驻地，参照本条例执行。

  第三条 本条例所称乡村清洁是指乡村垃圾、污水、废弃物等的收集处理和日常管理。

  第四条 乡村清洁遵循政府引导、村民主体、因地制宜、多元投入、注重实效的原则。

  第五条 任何单位和个人有义务维护乡村清洁，有权劝阻、投诉、举报影响乡村清洁的行为。

  第六条 自治州各级人民政府应当组织开展多种形式的乡村清洁宣传教育，增强公民环境保护意识，引导公民参与乡村清洁活动。
  教育行政部门、学校应当对学生进行环境保护知识的宣传教育，增强学生参与乡村清洁活动的意识。
  广播、电视、报刊、网络等媒体和信息服务单位应当开展乡村清洁的公益宣传。

  第七条 自治州、县（市）人民政府应当加强对乡村清洁工作的组织领导，主要职责是：
  （一）制定推进乡村清洁的政策措施；
  （二）制定乡村清洁基础设施建设规划；
  （三）统筹建设垃圾无害化处置和污水处理设施；
  （四）扶持乡村清洁基础设施建设；
  （五）对乡村垃圾进行处置；
  （六）鼓励支持社会投资主体参与乡村垃圾、畜禽粪便、废弃物、污水等处理设施的建设和运营管理；
  （七）其他有关乡村清洁的事项。

  第八条 自治州、县（市）人民政府乡村清洁办事机构负责对乡村清洁工作的统筹协调、监督管理和检查考核。

  第九条 自治州、县（市）人民政府发展和改革、教育、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、水务、农业、林业、卫生计生等有关行政主管部门按照职责和分工做好乡村清洁工作。

  第十条 乡（镇）人民政府负责组织实施辖区范围内的乡村清洁工作，主要职责是：
  （一）制定和组织实施本乡（镇）的乡村清洁工作计划；
  （二）结合村庄规划实施乡村清洁基础设施建设；
  （三）对乡村垃圾进行转运、处置；
  （四）对乡（镇）清洁设施进行维护和管理；
  （五）对乡村清洁进行巡查，督促村（居）民委员会、自然村村民自治组织、村民小组和有关单位履行乡村清洁工作职责；
  （六）对乡村清洁投入的资金、收取的费用和支出情况进行监督检查；
  （七）其他有关乡村清洁的事项。

  第十一条 村（居）民委员会、自然村村民自治组织、村民小组负责组织村民开展乡村清洁工作，主要职责是：
  （一）统筹协调本村乡村清洁工作；
  （二）通过民主决策、村规民约等方式建立乡村清洁管理制度；
  （三）落实乡村清洁责任制；
  （四）对乡村垃圾进行收集、处置；
  （五）对垃圾、污水处理设施和公共厕所等进行日常维护和管理；
  （六）其他有关乡村清洁的事项。

  第十二条 乡村范围内的单位、企业、生产经营等场所，负责其管理范围内的清洁工作。

  第十三条 村民负责其住宅庭院、房前屋后、承包田地的清洁，按照要求处置生产生活垃圾、废弃物和污水，保持清洁卫生。

  第十四条 自治州各级人民政府应当建立政府扶持、村集体经济组织投入、村民自筹、受益主体付费、社会资金支持的乡村清洁经费多元投入机制。
  村（居）民委员会、自然村村民自治组织、村民小组通过村规民约、一事一议和有关规定收取保洁和生活垃圾处理费。
  保洁和生活垃圾处理费应当专门用于乡村清洁工作，每年定期公布收支使用情况，接受群众监督。

  第十五条 自然村村民自治组织、村民小组根据自然村居住人口数量等实际情况，在征求村民意见后提出保洁方式和保洁员数额意见，由村（居）民委员会报乡（镇）人民政府确定。
  保洁员由村（居）民委员会或者自然村村民自治组织聘用，按照聘用约定支付报酬。

  第十六条 单位和个人应当自觉维护乡村清洁，禁止下列行为：
  （一）擅自在公共场所、乡村道路、田间堆放、弃置、倾倒垃圾、渣土等废弃物；
  （二）擅自在公共场所、乡村道路打场晒粮、晾晒物品，堆放粪便、秸秆、建筑材料、杂物；
  （三）在田间、沟渠、河流、池塘、水库、湖泊等弃置农药、化肥包装物，农用薄膜、育苗器具等农业生产废弃物；
  （四）向沟渠、河流、池塘、水库、湖泊等直接排放粪便、污水，丢弃动物尸体，倾倒垃圾等废弃物；
  （五）在非指定地点堆放、弃置、倾倒或者抛撒建筑垃圾。

  第十七条 县（市）、乡（镇）人民政府应当推行生活垃圾分类收集、集中转运处置，实现垃圾无害化、减量化、资源化处理。不具备集中收集、转运条件的，可以选择适当方式对生活垃圾就地进行无害化处理。

  第十八条 收集、贮存、运输、利用、处置垃圾的单位和个人，应当采取防扬散、流失、渗漏措施，防止造成二次污染。

  第十九条 乡村医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当按照规定分类收集、贮存、运送、处理医疗废物。不具备集中处置条件的，应当设置专用焚烧设施对医疗废物及时进行焚烧处理，不能焚烧处理的，应当按照要求处理。

  第二十条 自然村应当结合实际，因地制宜，集中或者分散处理生产生活污水，防止任意排放。已经建成公共排污管网的，应当将污水接入排污管网。

  第二十一条 村民住宅应当建设卫生厕所，新建、改建住房应当配套建设污水收集处理池。
  乡（镇）人民政府应当在人口集中的自然村合理规划建设卫生公共厕所。

  第二十二条 农村畜禽养殖实行人畜分离，畜禽粪便和养殖废弃物应当按照乡村清洁要求进行收集处理。畜禽养殖场、养殖小区应当按照有关规定建设，并配套建设污水收集处理设施。

  第二十三条 鼓励和支持农业生产经营者使用有机肥、生物农药、高效低毒低残留农药和可降解、无污染农用薄膜，推广生态环保、清洁安全农业生产技术，促进农业环境改善。
  推广和采取多种科技措施，提高农作物秸秆综合利用水平，防止随意露天焚烧秸秆，污染环境。露天禁烧区由县（市）人民政府划定。

  第二十四条 农业生产者应当科学合理使用农药、化肥、农用薄膜、育苗器具等，及时清理、回收农药、化肥等包装物和农用薄膜、育苗器具等农业废弃物，防止污染环境。

  第二十五条 违反本条例第十六条规定行为之一的，由村（居）民委员会、自然村村民自治组织、村民小组批评教育，并要求限期改正；逾期未改正的，由乡（镇）人民政府给予以下处罚：
  （一）违反第一、二、三项规定的，处100元以上500元以下罚款；
  （二）违反第四项规定的，处200元以上1000元以下罚款；
  （三）违反第五项规定的，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款。
  经以上处罚后仍未改正的，由村（居）民委员会、自然村村民自治组织、村民小组组织清运处理，相应的费用由行为人承担。
  违反本条例规定的行为，其他法律法规有专门规定处罚的，从其规定。

  第二十六条 国家工作人员在乡村清洁工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
  村（居）民委员会、自然村村民自治组织和村民小组有关人员在乡村清洁工作中，损害公共利益、侵害村民合法权益的，由乡（镇）人民政府责令改正。情节严重的，依法追究责任。

  第二十七条 自治州、县（市）人民政府可以根据本条例制定实施办法。

  第二十八条 本条例自2017年6月1日起施行。