江西省萍乡市人大常委会

萍乡市人民代表大会财政经济委员会关于萍乡市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告
（2022年2月19日萍乡市第十六届人民代表大会

第二次会议通过）



萍乡市第十六届人民代表大会第二次会议审查了市发展和改革委员会主任李新民受市人民政府委托向大会提交的《关于萍乡市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)》及2022年国民经济和社会发展计划草案。市人大财政经济委员会（以下简称财经委员会）结合会前的初步审查和各代表团及有关专门委员会的审议意见，对计划报告和草案作了进一步审查，现将审查结果报告如下：

一、2021年计划执行情况总体较好

财经委员会认为，2021年，面对复杂严峻的国内外发展环境，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真执行中央、省委、市委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济稳健复苏，较好地完成了年度计划目标任务，实现了“十四五”良好开局。同时，我市经济和社会发展也还存在一些突出困难和问题，主要是:面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重影响，经济下行压力依然较大；产业结构不优、创新能力不强、战略性产业不多等问题仍然突出；土地、人才、融资和能耗指标等要素趋紧。对此，市人民政府及有关部门要高度重视，采取有效措施妥善加以解决。

二、2022年计划草案基本可行

财经委员会认为，市人民政府提出的2022年国民经济和社会发展计划草案指导思想明确、工作重点突出，体现了中央、省委经济工作会议和市第十三次党代会精神，符合我市经济社会发展实际，主要目标和工作安排总体可行。建议本次大会批准市人民政府提出的《关于萍乡市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2022年国民经济和社会发展计划草案。

三、意见建议

2022年是党的二十大召开之年，是全面落实市第十三次党代会部署的第一年，做好今年的经济社会发展各项工作，意义重大。为推动各项目标任务完成，财经委员会提出以下建议：

（一）持续用力抓项目，扩大有效投资。抢抓国家、省实施稳定经济增长政策举措的重大机遇，用好用足国家产业转型升级示范区、赣南等原中央苏区振兴发展、赣湘边区域合作示范区等国家战略或政策，聚焦产业发展、基础设施、城乡建设、民生工程等重点领域，全力以赴谋划、储备、包装、申报、实施一批对萍乡经济社会发展影响力大、带动力强的大项目好项目。发挥政府投资引导作用，撬动更多资本投入基础设施和社会民生，大力激发民间投资实体经济活力，优化投资结构，提高投资质量。加快盘活利用闲置低效工业用地，推进标准化专业园区、标准化厂房建设，确保好项目大项目能够引得进、落得快、成长得好。

（二）持续用力抓产业发展，强化经济支撑。坚定实施工业强市战略，坚持制造业支柱地位不动摇，深入实施工业强基倍增行动。加速产业数字化转型，加快传统产业改造升级步伐，努力发展壮大新兴产业，构建具有持久竞争力的现代产业体系。强化科技创新支撑，推动创新要素加快向企业流动，推进“政产学研用金”深度融合，加快培育我市行业龙头企业和“专精特新”企业，夯实经济发展新动能。创新园区管理体制，健全高质量发展激励约束机制，提升园区产业承接力、企业聚集力和财源创造力。持续优化营商环境，加强信用信息共享应用，缓解中小微企业融资难问题，精准有效服务实体经济发展，助推存量实体企业释放产能多作贡献。围绕产业发展建立产教融合实训基地，培育专业和技能人才，弘扬企业家精神，为产业发展提供人才保障。以市场为导向健全完善市属国企绩效考评机制，提升国企资本运作能力和效益。

（三）持续用力抓城乡融合发展，优化人居环境。进一步完善中心城区城市设计，改善城市功能布局，加快推进城市道路畅通、老旧小区改造等工程项目，提升城市功能与品质。大力推进城乡融合发展先行区建设，推动城乡要素流动自由顺畅。全面深化农村改革，落实强农惠农富农各项政策，加强乡村建设规划管理，加快推动城乡基础设施延伸普及和城乡公共服务普惠共享，实现农村人居环境不断改善。深入实施乡村振兴提速行动，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。大力推进全域旅游发展特色区建设，加快推动美丽乡镇建设。

（四）持续用力抓民生，提升人民群众幸福水平。落实就业优先政策，扩大就业容量，突出抓好重点群体就业工作，提高城乡居民收入，提升整体消费能力。深入开展污染防治行动，有序推进工业产业“降能耗、降排放”，加强交通运输车辆排放达标管理，提升城区空气质量。加大生态环境基础设施建设力度，加强饮用水水源安全保障和土壤污染防治，努力实现生态环境的全面改善。聚焦群众“急难愁盼”问题，提高教育、医疗、住房、物业管理、社会保障、养老服务等基本公共服务水平，提升人民群众的获得感幸福感安全感。