四川省绵阳市人大常委会

绵阳市人民代表大会常务委员会关于以实现碳达峰碳中和目标为引领加快发展绿色低碳产业的决议

（2022年2月10日市八届人大常委会第四次会议通过）



市委八届二次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神，对以实现碳达峰碳中和目标为引领加快发展绿色低碳产业进行了系统谋划和安排部署。为充分发挥全市各级国家机关的职能作用，有效凝聚全市人民的智慧和力量，依法推动市委八届二次全会决策部署落地见效，现作出如下决议。

一、统一思想认识，凝聚强大力量

绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的鲜明特征，是推动我国经济社会高质量发展的内在要求。党的十八大以来，习近平总书记统揽全局、站高谋远，围绕绿色发展发表一系列重要论述，作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略决策，为推动经济社会发展全面绿色转型提供了根本遵循。省委十一届十次全会着眼服务国家碳达峰碳中和战略全局，立足省情实际，突出产业对现代化建设的关键支撑作用，作出以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定，充分彰显了省委心系“国之大者”、把握发展大势、奠基四川未来发展产业根基的长远考量和战略擘画。绵阳生态本底优良，产业基础坚实，科创资源富集，具备绿色低碳发展的现实基础，在全省发展大局中大有可为。乘势而上加快发展绿色低碳产业，是全面服务国家碳达峰碳中和战略、展现绿色发展新担当的自觉行动，是深度融入全省一盘棋、提升产业发展新位势的战略举措，是积极抢抓绿色低碳转型机遇、培育经济增长新动能的主动选择，是更好发挥自身比较优势、激发区域发展新活力的现实需要，必将有力推动全市经济社会高质量发展，为全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳提供坚实支撑。全市各级国家机关和全市人民要深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻认识以实现碳达峰碳中和目标为引领加快发展绿色低碳产业的重大意义，切实增强围绕中心、服务大局的责任感、使命感、紧迫感，勇于担当担责、积极主动作为，努力为推动我市绿色低碳产业加快发展作出应有贡献。

二、把握总体要求，明确目标任务

以实现碳达峰碳中和目标为引领加快发展绿色低碳产业要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全、发展和保护，大力促进经济社会发展全面绿色转型，努力走出一条服务国家战略全局、顺应四川发展大势、支撑绵阳未来发展的绿色低碳发展之路。要坚持聚焦重点、主动作为。从绵阳实际出发，科学处理发展和减排、增量和存量、短期和中长期的关系，找准绿色低碳发展定位，主动发挥自身比较优势，以推动工业绿色低碳发展为重点，一手抓绿色低碳产业新动能培育，一手抓传统产业绿色低碳转型，加快形成绿色低碳产业集群。要坚持科技支撑、数字赋能。深入实施创新驱动发展战略，以建设国家科技创新先行示范区为牵引，加快构建绿色低碳产业发展技术创新体系，协同推进绿色低碳产业和传统产业数字化、网络化、智能化发展，增强产业链供应链稳定性和核心竞争力。要坚持集聚提升、协同成势。引导各类要素资源向绿色低碳产业集聚，构建分工合理、配套完备、保障有力的产业生态圈，加快形成集中布局、集群成链、集约高效的产业发展格局。要坚持政府引导、市场运作。坚持政府和市场两手发力，强化规划引领，优化政策供给，进一步发挥企业主体作用和市场交易机制作用，加快建立统一开放、竞争有序的市场体系，激发绿色低碳产业发展的内生动力。

以实现碳达峰碳中和目标为引领加快发展绿色低碳产业要准确把握“一地三区”的发展定位，坚持国省所需和绵阳所能相结合，统筹当前和长远发展，加快把绵阳建设成为全国先进绿色低碳技术创新策源地和西部绿色低碳产业承载区、实现碳达峰碳中和目标支撑区、人与自然和谐共生绿色发展示范区。到2025年，绿色低碳产业规模明显壮大，工业产业结构调整取得明显进展，绿色制造体系基本建成，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。到2030年，绿色低碳产业规模取得新突破，工业产业结构迈向高端化，经济社会发展绿色转型取得显著成效，确保实现碳达峰。到2035年，绿色低碳产业规模能级迈上新台阶，工业产业结构全面实现高端化，清洁能源电力装机容量、天然气年产量持续提升，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，朝着实现碳中和目标稳步迈进。

三、主动担当作为，务实推动实施

全市各级国家机关要切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来，锚定目标不放松，充分发挥职能作用，聚焦重点任务、合力攻坚克难，切实把党中央和省委、市委的部署要求转化为具体规划、具体政策、具体工作、具体项目，实行项目化清单化管理，逐项推动重点任务落实见效。要大力培育绿色低碳产业新动能，做强做优先进材料产业，推动新能源汽车产业提档升级，加快培育核技术应用产业，促进大数据产业创新发展，推进新一代信息技术产业发展壮大，着力打造在全国全省大局中有影响力、对绵阳发展有支撑力的绿色低碳产业集群。要推动传统产业绿色低碳转型发展，大力推进清洁生产，优化能源消费结构，加强绿色产品供给，促进资源循环利用，走好高效、清洁、低碳、循环的绿色发展之路。要加强绿色低碳产业的清洁能源供给，有序开发利用天然气，统筹开发多类清洁能源，构建多元协同储能体系，完善清洁能源输配体系，形成多元互补的现代能源供给体系。要强化绿色低碳产业科技支撑，开展技术创新攻坚，促进技术推广应用，加快产业数字赋能，加快把中国科技城的科技创新力转化为绿色发展力。要推动绿色低碳产业集聚成势，促进园区低碳集约发展，支持优势企业发展壮大，加强绿色低碳品牌建设，增强产业发展韧性和规模效应。要深化市场化机制改革，持续优化营商环境，促进区域合作和对外开放，大力发展绿色金融，加大政策支持力度，切实营造支持绿色低碳产业加快发展的良好环境。要健全工作体系和推进机制，进一步加强工作统筹和力量整合，完善考核激励机制，加快推动我市绿色低碳产业发展取得更大突破。

四、履行人大职责，依法保障落实

全市各级人大常委会要认真践行“深度融入中心、全方位服务大局”的工作取向，认真履行法定职责，充分发挥人大独特优势，大力发展和践行全过程人民民主，不折不扣地推动党中央和省委、市委重大决策部署落实见效。要加强法治保障，围绕以实现碳达峰碳中和目标为引领加快发展绿色低碳产业的重点任务、重点领域，研究法治需求，开展针对性立法，提供有力的法治支撑；要加强监督促进，将加快发展绿色低碳产业情况作为监督工作重点，通过执法检查、专题询问、联动监督等方式，实施正确监督、有效监督、依法监督，持续推动市委决策部署落地落实。全市各级人大代表要立足岗位、发挥优势，充分发挥主体作用，努力为推动我市绿色低碳产业加快发展广泛汇集民智，积极建言献策，贡献智慧力量。