云南保山：“小村规”撬动“大治理”

□ 市域社会治理现代化试点地市巡礼

□ 本报记者 鲍静 王宇

云南省保山市位于中缅边境，有世居民族13个，这里十里不同风、百里不同俗，基层治理难度大。近年来，保山市以市域社会治理现代化试点为契机，把传统习俗、民族特色与国家法律、时代要求相融合，部署全市843个村、111个社区修订完善村规民约和居民公约，指导乡镇（街道）严格审核备案，重塑基层自治规则，用“小村规”撬动“大治理”。

树立文明和谐新风气

试点工作中，保山市为破除农村陈规陋习，唱树文明新风，积极约定村民喜事新办、厚养薄葬、勤俭节约、文明高尚的生活方式。约定村民“不请神弄鬼、不搞封建迷信、抵制邪教组织；远离‘黄、赌、毒’；不参加传销活动”，让歪风邪气、违法犯罪没有滋生土壤。

约定村民“你有困难我来帮、邻里友爱一家亲；忍为高，和为贵，肚量大，不吃亏；提倡邻里守望，邻居外出走亲访友、务工经商，应帮助照看”，形成人人有爱、互帮互助的生活常态。

促进民族交融齐发展

试点工作中，保山市根据当地民族杂居、风俗不同、经济发展滞后等实际问题，约定村民“不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做；手牵手维护民族团结，心连心共建和谐美丽家园”。目前，全市26个村寨被命名为全国、全省民族特色村寨。

为破解部分村寨“赌酒排酒”“早婚早育”等陈旧问题，约定村民“少喝酒、爱自己，发家致富还靠你”。其中，昌宁县长山苗族村约定“不早婚、不早恋，婚育新风要牢记”，近3年没有发生未到法定年龄“结婚”的现象。

隆阳区傈僳族移民安置点黎新小区约定“自力更生靠自己，全家老小看好你”等内容，教育引导部分村民戒除好吃懒做、追求勤劳致富，激发共同发展内生动力。

汇聚民心筑牢边境线

试点工作中，保山市聚焦守边护边强边，约出边境安全稳定。在面对疫情外防输入巨大压力、跨境违法犯罪突出等问题，强化国门意识，制定“守国门、护边寨、拥军警，军民齐心稳边疆；听党话、感党恩、跟党走，守护好边疆、建设好家乡”等条款，让“为国守门、为国把关”成为沿边各族群众的共同信念。

实化守边行为，明确“不偷渡、不帮渡、不泄密；不吸毒、不贩毒，发现涉毒分子要报告”，约定村民“男人守边境、妇女守网格”，同心协力把疫情挡在国境外，扎牢守边护边稳边人民防线。