全国总工会和国家卫健委联合印发通知 推动构建普惠托育服务体系

法治日报全媒体记者 蒲晓磊

中华全国总工会办公厅、国家卫生健康委办公厅近日联合印发《关于推荐申报2022年全国爱心托育用人单位的通知》（以下简称《通知》），要求各级工会组织、卫生健康部门贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等相关文件要求和任务分工，以满足职工群众托育服务需求为导向，以提供普惠托育服务为目标，加强政府部门、群团组织和社会力量的工作协同，充分发挥工会组织在生育支持方面的重要作用，带动和支持有条件的用人单位为本单位职工举办托育机构、提供托育服务，形成一批可复制、可推广的典型经验，发挥示范引领作用。

《通知》明确了此次全国爱心托育用人单位的推荐对象和条件，推荐对象为单独或联合举办全日托、半日托托育机构，主要为本单位职工提供3岁以下婴幼儿照护服务的机关、企事业单位、产业园区等用人单位。《通知》从高度重视、管理科学、安全保障、价格可接受、具有典型性或创新性等五个方面明确了推荐条件，指出用人单位要将托育服务工作纳入工作重点，在人员、资金、场地等方面给予大力支持，对于利用自有场地提供免费或低收费支持的用人单位，可以优先推荐申报。用人单位托育机构要严格执行国家相关法律法规和管理规范，特别是与托育服务相关的要求；要始终把婴幼儿安全健康放在首位，硬件设施完善、安全防护到位，无安全事故和不良事件发生；服务价格不应高于当地普惠托育服务收费标准，如当地没有统一的普惠托育服务收费标准，服务价格应不高于当地的平均托育服务收费标准；在经营管理等方面具有创新性，在本地、本行业具有较高影响力，优先推荐省、市级示范性托育机构。

《通知》强调，用人单位要健全工作机制，注重规范发展，坚持“谁举办、谁负责”原则，对托育服务工作全过程负责，把安全放在第一位，确保工作质量和婴幼儿安全。同时，鼓励用人单位通过购买第三方服务方式，引导社会力量参与机构建设和运营，提高托育服务专业化、规范化水平。鼓励政府机关、国有企事业单位带头在单位内部兴办托育机构，推动形成全社会共同关心、支持用人单位办托育的工作局面。

《通知》明确，为更好支持用人单位开展普惠托育服务，对推荐申报成功的用人单位及相关工会组织，给予一定的政策和资金支持。全国总工会将对确定的全国爱心托育用人单位，下拨约10万元专项补助资金到全国爱心托育用人单位工会，省级工会要按照全总补助资金数量，对本省级单位内确定的全国爱心托育用人单位进行不低于1：1的资金配套，并把托育服务工作作为评先评优的参考因素。在《中华全国总工会关于加强新时代工会女职工工作的意见》中明确指出，基层工会开展的托育服务所需经费，可以从工会经费中列支。同时，国家卫生健康委、全国总工会将联合组建全国爱心托育工作专家组，为各地提供公益讲座、辅导培训等指导服务。

《通知》要求，各级工会、卫生健康部门要坚持公平、公开、公正原则，自下而上、逐级把关，做好推荐申报工作。各级工会组织要积极推动用人单位开展托育服务，负责做好推荐申报组织工作。各级卫生健康部门要对接同级工会，协助做好推荐申报的相关工作，加强对用人单位托育服务的政策解读、实地调研、登记备案和质量评估等日常监管工作。