□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 吴攸
西子湖畔,青灰小楼,“五四宪法”历史资料陈列馆诉说着浙江杭州与宪法的不解之缘;指尖轻点,云上联系,各色司法服务在线触手可及;资源下沉,联动合作,日趋完善的“大综合一体化”执法体系守护平安和谐。法治,已然成为杭州幸福的底色。
近年来,杭州市以数字化为牵引,以强化法治平安建设系统性、整体性、协同性为导向,进一步健全社会公平正义法治保障制度,率先形成法治规范、引领、推动共同富裕的体制机制,为打造良法善治的新天堂、共同富裕示范区城市范例和世界一流的社会主义现代化国际大都市提供坚强法治保障。
法治力量人人可感
方便省时又美味,网络订餐已成为一种生活方式。新业态蓬勃发展,新问题也层出不穷,外卖食品安不安全?如何规范外卖配送?如何保障配送从业人员权益?
为了从根本上解决这些问题,杭州将《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》列入市政府年度立法计划,通过实地走访餐饮和外卖服务企业、档口以及街边小店,现场和电话访问部分外卖骑手,广泛了解立法需求和意见建议。今年7月,政协委员,市场监管局、司法局工作人员,律师,大学教授,外卖服务企业代表,外卖配送员走进电视节目《我们圆桌会》演播室,就网络餐饮如何配送更规范各抒己见。
法规规章为生产生活撑起“保护伞”,“共享法庭”、公共法律服务自助设备等渠道则打通法治“最后一公里”。
“一根网线、一块屏”将司法服务延伸到基层,发端于临安“微法庭”的“共享法庭”目前已在杭州各镇街、村社、行业设置起3262个。
法庭就在家门口,矛盾纠纷也能在身边解决。
杭州亚运会延期,工程暂缓,亚运建设项目承包商某建工集团公司进度款不能得到兑付,以致无法按时支付淳安县某混凝土供应商货款近500万元,双方纠纷不断最终提起诉讼。淳安县人民法院将纠纷委派给法院共享法庭(亚运服务站)进行调解。调解员多次与双方洽谈,并在“共享法庭”联系法官的调解指导下,从法理、情理及亚运延期的现实困境,寻求双方共同点,最终达成了付款协议,并通过“共享法庭”申请法院出具了司法确认裁定书。
法治保障营商环境
2021年9月,杭州被国务院确定为国家首批营商环境创新试点城市,这是杭州加快建设国际一流营商环境的重大契机。
杭州市司法局制定出台《加快打造一流法治化营商环境实施方案》,牵头成立全市打造一流法治化营商环境专项工作小组,统筹推进营商环境法治保障工作。
与此同时,为稳妥处置涉企行政争议,杭州市司法局还开通了行政复议案件快办、优办绿色通道,创新行政复议“调解十法”。
因一则网页广告,杭州某公司被所在区市场监督管理部门罚款20万元。后该公司不服,申请行政复议。申请人与被申请人针对页面广告是否是违法广告各持己见。行政复议机构审查后认为存在调解可能性遂组织线上调解。最终,考虑到疫情期间企业生产经营困难,且申请人违法情节轻微,危害后果较小,被申请人最终自行纠正了案涉处罚决定。
行政执法是与市场主体联系最直接、最密切的政府职能之一。近日,萧山区综合执法指导办牵头组织的一次网络餐饮商家“综合查一次”执法检查中,万象汇的某茶饮商户竖起大拇指:“原来每个部门都有执法内容,对我们小商家来说十分麻烦,现在只要查一次,不仅简单快捷,还有司法行政部门现场监督,我们觉得很安心。”
因法律纠纷而陷入困境的企业如今有了新选择——律师调解。杭州律师调解市场化工作被司法部列为全国唯一试点城市,积极探索“公益+市场化”的律师调解新路子,发挥律师懂法律懂人情、经验丰富的优势,2022年上半年,全市律师调解共收案7712件,调解成功2610件。
数字法治就在身边
拿出手机,点开支付宝城市频道,杭州公共法律服务支付宝小程序里,法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等服务都能“掌上办”。
法律服务触手可得,二手房交易也在公证机构介入下变得更加安全便捷又节约。
2021年年底,全国首例通过提存公证服务进行的二手房自主交易在杭州市国立公证处完成。公证处以“杭州市二手房交易监管服务平台”上线为契机,创新推出二手房自主交易提存公证服务,依托平台的个人自主挂牌房源功能,将提存公证全过程嵌入二手房自主交易中,有效确保交易安全、节省交易成本。同时,公证机构还为交易双方提供网签、不动产登记、抵押登记、缴税、按揭贷款等“一站式”代办服务,实现了“让群众少跑腿,让数据多跑路”。
“是‘数智殡’救了我的命!”说这话的是李家镇的孙某。从发现肺部肿瘤却无法承担治疗费用而绝望等待,到“数智殡”交叉比对后发现孙某的父亲在建德农商银行有非零账户信息。“天降”存款让孙某兄弟难以置信,在工作人员上门引导下,他们取出去世多年父亲的存款用于治疗,目前恢复良好。
“数智殡”打通民政、司法、公安等联办部门数字接口,推动死亡申报、死亡证明数字化及死亡人口“余额非零账户查询”,为群众提供身后事全周期零次跑服务,并延伸至遗嘱公证、遗产处置等,提供“跑一地”全链条服务。
