法治日报全媒体记者 董凡超
公安部8月19日在京举行新闻发布会，通报公安部党委深化“放管服”改革，扎实推进“互联网+政务服务”工作取得的成效情况。
记者在发布会上了解到，党的十九大以来，公安部党委部署加快建立一体化的网上政务服务平台，全力推动“互联网+政务服务”提档升级。2019年，公安部“互联网+政务服务”1.0平台上线以来，整合各层级公安机关网上办事系统，打通用户体系，汇聚服务事项，初步形成了“一站式”公安线上服务窗口。公安部“互联网+政务服务”2.0平台（以下简称“部平台2.0”）继续提升总枢纽、总支撑、总门户作用，对内统一标准、强化支撑，对外拓展渠道、优化体验，进一步提高了公安政务服务标准化、集成化、便利化水平。
枢纽作用更加凸显
线上的高效服务离不开强有力的平台支撑，面对新技术、新需求和新场景，部平台2.0向上接入全国一体化在线政务服务平台，横向联通公安机关各警种部门服务系统，向下贯通各地公安政务服务平台，成为公安政务服务“一张网”的中心枢纽，实现了内部运作与对外协作的公安政务服务“双循环”。
——统一身份认证更加全面。部平台2.0接入双源人口信息核验服务，通过数据间的优势互补，提供更加精准可靠的身份认证能力。截至7月31日，已为38个公安政务服务系统提供身份认证服务约4.8亿次。“国家反诈中心”App在统一身份认证能力支撑下，实现为注册用户核实可疑来电者身份信息5000余万次。
——统一跨网交互更加高效。为提高业务数据交互效率，减少办事群众等待时间，部平台2.0优化跨网交互服务能力，可有效满足高并发、大流量、短时延重要业务数据跨网交互传输需求。在跨网交互能力支撑下，企业可以全流程网上办理易制毒化学品购买、运输许可证及备案证明。
——统一电子印章服务更加完善。按照国家平台电子印章系统标准，部平台2.0建成了公安部电子印章二级节点，并接入国家平台CA能力，具备公安机关政务服务电子印章申领、使用及核验能力。公安部铁路公安局应用电子印章系统，为电子临时乘车身份证明签章，取得良好效果。在2.0平台的总支撑下，全国公安政务服务集约化、均衡化发展格局正在加速形成。
政务服务事项无差别受理、同标准办理是“一网通办”的前提和基础。
公安部互联网公安政务服务工作领导小组办公室主任、公安部科信委专职副主任刘明芳表示，公安部对照《中央层面设定的行政许可事项清单》，全面汇总法律法规设定的公安机关依申请行政权力事项，充分兼顾企业群众对公安事项约定俗成的提法，逐一确定了公安政务服务事项名称、类型、编码、依据、行使层级等要素，编制印发《全国公安政务服务事项目录清单》。截至今年7月31日，各级公安机关依据《全国公安政务服务事项目录清单》，已发布办事指南13.3万个，公安政务服务标准化建设已基本达到了要素范围广、事项覆盖全、事项设定细的要求，为公安政务服务“跨省通办”“全程网办”奠定了良好基础。
支撑能力更加强健
据介绍，部平台2.0构建了集七大能力于一体的共建、共享、共用支撑体系，统一的用户认证、跨网交互、网上支付、办件寄递、消息服务、电子证照、电子印章等基础支撑能力再度加强，服务承载能力显著提升，集约化满足各地区各警种部门的共性基础需求，可为互联网用户及接入平台提供更高并发、更快响应、更强性能的服务保障。
在实际应用中，各级公安机关围绕政务服务事项“一次办”“集成办”“跨省通办”等业务场景，大力推进内部警种部门之间、公安与外部单位之间的电子证照应用，加强系统对接和数据共享，有效支撑跨警种、跨部门业务的协同联动，为“不见面审批”“零跑动”提供有力保障，大幅提升服务便利化水平。
——推进跨部门业务协同。公安部垂管业务系统以“总对总”方式接入国家政务服务平台，实现了与各地政府部门开展事项联办。公安部积极与最高法沟通协调，共享法院判决数据，建立无犯罪记录证明开具协同工作机制。
——深化电子证照多场景互认联用。各地公安机关以企业群众办事不留存证照复印件为目标，发挥多部门协同工作机制作用，持续推进身份证、驾驶证、行驶证电子证照在旅馆入住、社保卡申领、车辆检验、保险办理等场景共享应用，实现亮证办、扫码办，节约了人力物力，提高了办事效率。
——打通群众网上办事“最后一公里”。各地公安机关协调财政、银行等部门，在保障网络和数据安全的前提下，将公安机关收费系统与财政非税系统、银行支付系统对接，实现公安政务服务事项在线缴费。与寄递企业物流系统对接，实现企业群众网上提交申请，证照快递送达，切实减少了跑动次数，降低了办事成本。
门户功能更加完善
伴随渠道多元、全时在线、泛在可及的公安政务服务体系日臻完善，服务精准化、便利化、智慧化水平不断提升，企业和群众多样化服务需求不断得到满足。
面向办事企业群众，部平台2.0全面升级改版服务门户，优化交互体验，打造公安“一网通办”App和百度、支付宝、微信小程序，实现“网上办”到“掌上办”的延伸；新增“查询同名人数”“规范汉字查询”“无犯罪记录证明验真”等高频便民服务，推动服务类型由行政权力事项向公共服务事项拓展；通过智能客服、智能搜索、大字模式、服务“好差评”、公安办事指南“一站式”查阅等功能，推动企业群众办事的各个环节更加高效、智能。
面向政务服务民警，部平台2.0新建了部省市县四级公安机关共用的工作门户，3万多民警用户分级授权、各司其职，建立起扁平高效的线上协作模式，支撑实现事项同源维护、数据集约共享、业务协同办理，大幅提升了公安机关跨区域、跨层级政务服务协同办理效率，进一步减轻了民警劳动强度，实现了便民利企又惠警的目标。
与此同时，各地公安机关大力推广智能自助办理模式，通过在派出所、车管所、社区警务室等场所广泛布设融合多警种业务的自助服务终端，提供证照补换领、证明开具等服务，方便群众就近办、家门口办。
在加快开展政务服务应用的适老化、无障碍化改造方面，部平台2.0开通高频事项授权代理、亲友代办功能，让老年人办事从不容易到更容易。大力推广全天候智能问答服务，强化语义分析、智能匹配技术应用，不断优化政务服务搜索引擎，方便企业群众精准获取相关服务信息，提升服务便捷度和智慧化水平。
“下一步，公安部将继续深入践行以人民为中心的发展思想，把企业群众对公安政务服务工作的意见建议作为优化功能、改进服务、创新举措的努力方向，围绕创新行政管理和服务方式，着力简化优化服务流程，建立健全业务机制，推进线上线下融合，不断提升公安政务服务标准化、规范化、便利化水平，为推进数字政府建设、推动社会治理现代化贡献公安力量。”刘明芳说。
