法治日报全媒体记者阮占江 通讯员齐吴钢 郑建明
城区“一个圈”,实行1、3、5分钟处警制,解决处置不力的问题;农村“一张网”,构建15分钟“快反”圈,解决处突不快的问题;全市“一盘棋”,形成扁平化指挥链,解决指令不畅的问题……近年来,湖南省永州市探索创设“快反”机制,切实提升防范化解社会治安风险的能力水平。
“永州‘快反’机制的创设和实施,激发了社会安保力量参与基层社会治理积极性,补足了基层治理的短板和不足,使得永州的应急处置更加高效、治安防范更加有效、基层治理更加实效。”永州市委常委、政法委书记张建坤告诉《法治日报》记者,2022年1月至6月,永州市“两抢一盗”案件、命案发生率持续下降,群众安全感测评持续保持全省前列。
城区“一个圈”
永州连接“两广”,连通云贵,社会治安情况复杂,基层社会治理任务艰巨繁重。
2020年起,立足永州的实际情况,永州市副市长、市公安局局长车丽华决定以风险防控和深化改革为主线,坚持“机制创新+科技应用”,创设具有永州特色的“快反”机制,即“1个体系、3个层面、5大防范”:“1”即做优一个体系,全市公安是一个大体系团队,上至市公安局,下到乡镇派出所;“3”是三纵三横、纵向到底、横向到边,从市区到县、区、乡、村的每一个角落;“5”指做实五大防控,创新落实人防、物防、技防、智防、制防五大防控措施。
受城市交通拥堵、警力不足等影响,此前永州市街面出现的一些警情险情往往得不到及时处置,群众满意度不高。为此,永州围绕城市中心圈,按照“城区重点区域1分钟、中心城区3分钟、其他区域5分钟内反应处置”的要求,优化布局,整合力量,快速处置能力得到显著提升。
为推动警力、资源向基层倾斜,永州将分布在重点区域的“永州快警”车辆升级为区防平台,与接处警系统和警务大数据系统联通,实现屯警街面、巡处一体;将分布在中心城区各地段的交警治安岗亭升级为巡防平台,建立交警、巡警、特警联合执法机制,实现警力融合互补;将各单位、各小区保安室(门卫室)升级为群防平台,实现共建共享、群防群治。全市共建成28个区防平台、74个巡防平台、6505个群防平台。
农村“一张网”
针对农村警力薄弱等问题,永州市委政法委发文要求,各县(市、区)在农村地区建设片区警务站,推动“快反”机制向农村延伸,打造15分钟“快反”圈。
为整合专业力量,永州将离城区较远、相邻相通的几个乡镇划为一个片区,设立农村片区警务站,整合基层派出所、交警中队、专业扑火队、民兵应急分队、治安联防队等力量,组建应急处突大队,快速高效处置各类突发事件。
为融合群防群治,永州3177个行政村均建立辅警工作站,与村治保会深度融合,配备1名辅警和3至8名义警及治保会成员,确保“小事不出村”“风险不外溢”。2021年,全市共妥善处置农村地区突发事件249起,协抓犯罪嫌疑人225人。
全市“一盘棋”
以往,由于信息不互通,一旦出现警情险情,各地容易各自为战。对此,永州市委政法委决定运用系统思维,着力构建纵向到底的应急指挥处置体系。
永州依托市公安局情报指挥中心建设全市指挥中枢,指挥长可以根据现场情况进行可视化、实景化调度,指令可以直达一线作战单元和民警。
为实现信息共建共享,永州积极建设市级大数据实战、移动警务、公安服务等7大平台,市、县、乡三级联动的侦查作战、治安防控、新闻舆情等7大警务中心,健全数据安全风险评估、信息共享、监测预警机制,确保数据安全。
2021年12月1日,零陵区水口山镇岩门前村3名60多岁的男子到山上采摘野果时不慎摔伤被困。接到报警后,零陵区副区长、零陵公安分局局长陈云生立即调度启动永州“快反”农村片区警务联勤联动机制,指挥调度水口山片区警务站立即派员赶赴现场开展搜索、救援。同时,带领分局青年突击队员携无人机到达现场进行增援,开展空中搜索,消防、医疗救护人员同步赶到事发地点待命。经过近70人5个多小时的合力作战,3名被困村民成功获救。
