开栏语
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略,形成了习近平法治思想。为反映各地各部门在习近平法治思想科学指引下,推进全面依法治国的创新举措和显著成效,突出宣传习近平法治思想的理论价值和实践意义,在中央网信办网络传播局、中央政法委宣传教育局指导下,法治网携手北京市委网信办、浙江省委网信办、广东省委网信办、陕西省委网信办启动“良法善治”网络主题宣传活动。本报自今日起推出“习近平法治思想的基层实践”专栏,记录《法治日报》、法治网记者在主题宣传活动中的所见、所闻,敬请关注。
□ 习近平法治思想的基层实践
□ 本报记者 陈东升 王春 刘青
□ 本报通讯员 吴攸
静静矗立在西湖边的青灰色小楼,如今是五四宪法历史资料陈列馆。人来人往,重温69年前那段宪法起草的历史,这段绕不开的宪法记忆,讲述着这座城市的法治故事。
2000年,浙江杭州提出“构筑数字杭州”;2016年“城市大脑”为社会治理嵌入智慧“芯片”;2018年提出打造全国“数字经济第一城”;2020年聚力打造“数字治理第一城”……
从蓝图到落地到飞跃,“数字化”已成为杭州新时代最鲜明的标识,数字的“种子”也被播撒在法治杭州的沃土里茁壮成长。
当前,互联网已成为治国理政的新空间。杭州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想,把依法治网摆在突出位置,积极稳基础、补短板、创优势,健全完善网络空间运行规则,全力维护安靖清朗网络生态,切实保障网民权益,努力构建以依法治网为标志性成果的网络综合治理体系。
时间回到2017年,那个夏天,全国首家互联网法院——杭州互联网法院正式揭牌。彼时用互联网方式审理互联网案件,在审判体制机制上还有诸多空白,杭州互联网法院秉承“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神,经过五年探索,在全国率先实现全流程在线诉讼,成功打造全国首个互联网诉讼平台,实现诉讼环节全程网络化、数字化,让当事人“一次不用跑”就能完成整个诉讼。
不仅如此,杭州互联网法院首创异步审理模式。该模式突破时空限制,当事人可以不同时、不同地、不同步登录平台完成诉讼,让那些因为身处异国、公务繁忙、身体不便等客观困难无法同步到庭的当事人获得极大便利。
5年的探索实践中,杭州互联网法院贯彻落实习近平总书记关于“把依法治网作为基础性手段,继续加快制定完善互联网领域法律法规,推动依法管网、依法办网、依法上网,确保互联网在法治轨道上健康运行”的重要论述,制定完善了在线庭审、电子证据、电子送达等全套诉讼规则,确立大数据、区块链、人工智能等数字技术应用标准,为民事诉讼法增设在线司法条款,最高人民法院出台在线诉讼规则、在线调解规则、在线运行规则等提供实践样本。
杭州互联网法院努力让“虚拟社会”更有序,杭州市公安局萧山分局“公安大脑”建设则以数字化手段守护现实社会更平安。
群众人均办事时间缩短20分钟,打破部门壁垒汇集数据提升效率,构建专业化打击新机制提升整体作战能力……服务、治理、打击三大领域的改变,背后是“公安大脑”不断完善升级的助力。
去年6月,萧山公安分局成立全省首个警企院三方联合运作的现代警务研究基地——云啸研究院。该研究院集研发创新、警务研究、智慧课堂、窗口展示等功能于一体,汇聚23家科技企业技术优势,发挥浙江警察学院理论研究优势,聚焦痛点难点,应用前沿科技和最新理论成果,围绕亚运安保需求和警务实战的痛点难点,开展探索研究。
图为萧山公安分局民警开展平安村社基础排查工作。 萧山公安分局供图
依托“云啸”平台全量汇聚的23万路视频数据资源,借助5大算法引擎18种智能算法,萧山公安打破原有的“信息孤岛”和“数据烟囱”,推动“事后被动侦查”向“事前主动预警”转变。目前,平安村社在线治理、疑似溺水警情预警模型、工程车“一件事”管理平台等应用已研发完成并投入使用,抢占了“预测”“预警”“预防”高地。
好风凭借力,劈波斩浪时。杭州检察机关主动融入数字化改革全局,成立检察信息情报中心,蹄疾步稳打响数字检察攻坚战,努力实现法律监督模式重塑性变革。
数字赋能监督,监督促进治理。从个案办理切入,数据对比碰撞:拱墅区人民检察院深挖虚假注册公司的类案线索,以检察建议助推专项治理,推动行业监管、信用惩戒,斩断相关黑灰产业链;西湖区人民检察院深挖空刷骗保类案线索,持续打击骗保犯罪,探索企业合规整改,净化行业风气;桐庐县人民检察院深挖非法占地未征收耕地占用税类案线索,聚力堵塞耕地占用税征管“盲点”“漏洞”……
杭州检察机关注重盘活内部数据资源和攻克外部数据壁垒的“双管齐下”,依托全域数字法治监督体系建设试点,积极争取党委、人大的支持,多部门协作配合,在杭州市人民检察院设立全域数字法治监督总数据仓,实现了数据共享和实时有效。
数字+法治,展现无限可能:“共享法庭”一根网线一块屏,法治触角延伸到群众家门口提供便捷法律服务;生活垃圾智能监管系统、“非现场”执法等应用研发,为“大综合一体化”行政执法改革插上“数字化”翅膀;五四宪法历史资料陈列馆也搭载VR等数字技术打造“永不打烊”的陈列馆……数字法治正为杭州绘就新天堂画卷增光添色。
□ 短评
助推社会治理能力新跃升
2021年,是浙江省数字化改革元年。数字化浪潮下,杭州政法系统持续推进网络空间法治化,一如既往发扬“敢为天下先”精神,在“数字法治”道路上边摸索边实践边总结。数字法治撬动杭州政法工作高质量发展,数据跑腿、建模运算,多少曾经耗费大量人力物力的工作从“大海捞针”变成“精准出击”。数字法治也助推社会治理能力新跃升,借助互联网、玩转大数据,街道议事会能收集“民情高频词”,小App连接千万人让共治共享成为常态。网上网下形成联动,数字+法治让生活更美好。
