□ 关注·优化法治化营商环境
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 刘亚磊 郑娜
全市法院共新收破产案件62件，同比增长138％，居全省第二位；审结破产案件68件，同比增长162％，居全省第三位；重整结案11件，和解结案4件，合计占比达22．05％……近日，数着2021年的这些数据，河南省南阳市中级人民法院院长秦德平向《法治日报》记者介绍说，南阳中院牵头的“办理破产”指标数据全部达到或超过年度监测的相关要求，破产案件平均审理用时缩短至296天，同比下降52％，通过重整、和解程序成功化解债务77．57亿元，保障1717名职工稳定就业，引入外地资金17．07亿元。
南阳中院采取“积极拯救”和“及时退出”并用灵活多样的方法，为“病危”企业“刮骨疗伤”，妥善化解了一批长期未结破产案件，为优化法治化营商环境提供了有力司法服务和保障。近日，南阳市委书记朱是西对此评价道：“南阳中院建立‘府院联动’机制，坚持目标导向、问题导向、效果导向，切实理顺机制，提高效率，帮助企业解决问题，真正在优化营商环境中拿高分、不失分。”
繁简分流 快慢分道
河南天冠燃料乙醇有限公司是“十五”期间全国3个新建的年产30万吨燃料乙醇定点生产企业之一，因经营不善，连年亏损。2020年11月5日，南阳中院裁定受理该公司的破产重整申请，随后两次召开债权人会议。2021年6月25日，南阳中院裁定批准该公司重整计划草案，终止重整程序。
目前，天冠公司按委托加工的形式收取加工费，继续经营期间，千余名职工得到妥善安置，保持了企业队伍和社会的稳定，取得良好的社会效果。
“我们积极发挥司法能动性，在案件受理以前就提前介入，为破产企业提供专业的法律咨询，为正式申请重整打下良好的基础。”南阳中院民四庭庭长任万富介绍说。
为不断加快破产案件办理，南阳中院建立健全案件快审机制，出台破产案件简易审理指引和用时规定，实行繁简分流，明确自立案之日起5个月内审结，无产可破的案件在3个月内审结。同时，不断加强“执转破”工作，两级法院均成立执行破产联合合议庭，将“执转破”案件办理情况纳入营商环境绩效考评，全面压缩办案用时。
建立机制 综合发力
新野县华胜棉业有限公司成立于2013年5月，系国有企业，下辖4个单位，职工人数多，因停产多年导致职工面临工资、社保、医疗等问题，而公司破产资产不足以清偿上述费用。
在南阳中院指导下，新野县人民法院第一时间成立了由法院、县政府、破产管理人参与的破产工作组，做好职工安抚、债权清收、资产维护、资产处置等工作，积极对接政府、社保、医保部门，统筹协调减免相关费用，职工工资、社保基金、一次性补偿金、死亡抚恤金、一次性伤残补助金等职工权益得到全部清偿。
在长期停产过程中，该企业将厂区租给多家企业经营，新野县法院因户施策，精准推进租赁企业搬迁，对经济效益好、发展前景好的企业，利用破产案件“府院联动”机制的优势，协调各方入驻工业园区并享受园区相关的政策扶持与优惠，不仅快速推进了破产进程，而且兼顾了与破产企业相关联企业的利益。该企业破产清算案通过“府院联动”机制得到快速妥善审理。
2020年11月，南阳市成立了由18个单位组成的“府院联动”工作领导小组，并明确了函告、个别协调、联席会议等工作机制，南阳中院联合人社、税务、市场监管、公安等部门出台《关于企业破产程序涉税问题处理的意见》等文件，明确办理破产过程中企业注销、办理税收和打击逃废债等流程，有效提升破产工作便利化、规范化水平。
提升站位 夯实责任
“企业经营过程中，有没有遇到什么困境？”3月16日，秦德平带领法院干警先后深入西峡县众德汽车部件有限公司、河南劲派集团有限公司、河南省西保冶材集团有限公司走访，收集企业问题和意见建议，切实帮助企业解决实际困难。
这是南阳两级法院院长带头走访企业，助力企业防范化解风险，助推全市经济社会高质量发展的一个缩影。
近年来，南阳中院党组对重点案件逐案听取汇报，坚持问需于企，以“送法进企业”“万人助万企”等活动为契机，深入破产或重整的企业走访调研，明确办案节点、工作标准和具体要求，确保案件高效稳步推进。
“在市场经济条件下，破产制度‘破’是形式，‘立’是实质。我们通过市场化、法治化、常态化的破产审判，依法积极推动市场主体有序退出和有效救治，促进企业优胜劣汰和要素资源高效配置。”秦德平说。
