让蓝天白云渐成常态、清水绿岸随处可见
——直击全国人大常委会专题询问环境保护法实施情况
光明日报记者 李睿宸
实现美丽中国建设目标，下一步有哪些安排？依法深入打好污染防治攻坚战，要重点解决哪些问题？如何进一步推动污水收集处理、生活垃圾分类等环境基础设施建设？……
9月1日上午，十三届全国人大常委会第三十六次会议举行联组会议，就环境保护法执法检查报告进行专题询问。
依法继续深入打好污染防治攻坚战
与2015年相比，2021年全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降34.8%，城市空气质量优良天数比率提高6.3个百分点，不少地方空气质量达到历史最好水平；长江干流全线连续两年达到II类水体，黄河干流全线达到III类水体……党的十八大以来，我国污染防治攻坚战阶段性目标如期完成，生态环境更加优美。
生态环境保护取得积极成效的同时，问题也仍然存在。从环境保护法执法检查情况看，我国生态环境稳中向好的基础还不够稳固，生态环境保护还面临着许多深层次的问题和挑战。
“下一步依法深入打好污染防治攻坚战要重点解决哪些问题？”专题询问现场，全国人大常委会委员窦树华的问题引发了不少共鸣。
生态环境部部长黄润秋回答了这个问题：“我理解，污染防治攻坚战从‘十三五’坚决打好，到‘十四五’深入打好，不仅仅是用词的变化，更深刻的含义是我们面临的问题和矛盾的层次更深、领域更广、要求也更高。”
“所以，‘十四五’我们将保持力度、延伸深度、拓宽广度，依法继续深入打好污染防治攻坚战。”黄润秋具体介绍说，一是在战略上要保持污染防治攻坚的战略定力，二是在方针上要坚持科学、精准、依法，三是要坚持降碳、减污、扩绿、增长协同，四是在具体行动上，已经围绕深入打好污染防治攻坚战，制定了八大标志性行动。
破解污水收集处理、生活垃圾分类难题
“我们在执法检查中发现，城市污水收集管网、雨污分流管网和处理设施建设仍然滞后，垃圾分类处理设施不完善，部分垃圾通过填埋的方式进行处理。”专题询问中，全国人大常委会委员吕彩霞直接指出执法检查中发现的问题。
“这些问题在现实中确实存在，也是我们工作中一直努力解决的。”住房和城乡建设部部长倪虹坦诚回答，在污水处理方面，下一步将主要抓两个方面：一是强化规划落实，二是抓设施建设和改造。“结合城市更新改造和老旧小区旧管网改造，因地制宜推进老城区的雨污分流。希望到2025年，污水收集率每年提高不少于一个百分点。”倪虹说。
在生活垃圾分类处理方面，倪虹表示，目前全国46个重点城市全部实现垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，全国297个地级及以上城市的小区垃圾分类覆盖率达到70%以上。从全国垃圾处理能力来看，目前达到了年处理3.86亿吨的水平，是2012年的2.4倍。
“但是增长快的同时我们也看到，县城垃圾处理水平设施还有很多短板，80%都是处于填埋状态。”倪虹坦言，对此，下一步要持之以恒推动垃圾分类工作，重点在培养每个居民习惯养成上下功夫，巩固垃圾分类成果。此外，要进一步提升垃圾分类处理能力，特别是重点补齐县级垃圾处理的短板。
推动绿色低碳循环发展
“我们在检查和评估过程中听到一个比较普遍的呼声，要进一步强化绿色发展的经济激励制度和政策。”全国人大常委会委员王毅提问，下一步采取哪些措施加快能源结构和产业结构调整，健全完善相关的经济政策，依法推动绿色低碳循环发展？
对于这一问题，全国政协副主席、国家发展改革委主任何立峰作答。为统筹有序推进“双碳”工作，加快推动能源结构和产业结构调整优化升级，何立峰表示，一是积极稳妥推进能源绿色低碳转型，二是大力推动产业结构优化升级，三是推进交通运输和城乡建设低碳转型，四是完善绿色低碳政策机制。
财政部部长刘昆对这一问题也进行了回答，他表示，我国的能源相关产业是实现“双碳”目标的关键行业，也是环保工作的重要领域。
“下一步，中央财政将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，针对我国能源结构偏煤、产业结构偏重等问题，继续完善优化各项财政政策措施，支持可再生能源和新能源发展，推动煤炭清洁高效利用，不断提升能源和产业结构清洁化、低碳化水平，从根本上促进绿色可持续发展。”刘昆说。
《光明日报》（ 2022年09月03日 02版）
[ 责编：孙满桃 ]
