健全权益保障 增进民生福祉
河南坚持把残疾人事业纳入发展战略大局
河南省安阳市残联组织公立医院医生和志愿者,到当地聋儿语训中心开展“全国爱耳日”义诊活动。
□ 扶残助残保障权益
□ 本报记者 蒲晓磊 文/图
7岁的残疾人佳航在读完小学一年级之后,并未感到自己与身边的同学有太多不同,开始变得更加自信。
2015年,刚出生不久的佳航被确诊为双耳重度听力障碍。在河南省安阳市残联帮助下,通过残疾儿童救助项目,佳航植入了人工耳蜗,并在定点听力语言训练康复机构进行系统康复训练,学会了唱歌、朗诵唐诗,日常生活交流沟通不受限,并在2021年顺利走进小学。
小佳航命运的改变,得益于河南在残疾人事业发展方面的持续推动。近年来,河南坚持把残疾人事业纳入全省发展战略大局,注重体制机制的保障作用,通过有效推进残疾人教育就业工作、加大无障碍环境建设投入和改造力度、积极实施残疾儿童康复救助等举措,持续健全残疾人权益保障制度,不断增进残疾人民生福祉,推动残疾人事业迈上新台阶。
积极开展残疾儿童康复救助
家住禹州市的杨光,是许昌市残联和儿童医院在下乡筛查时发现的残疾儿童,其母亲是智力残疾人,父亲因为要照顾母亲而无法带孩子进行康复治疗。许昌市残联在与其家人沟通后,2019年将杨光接到许昌儿童医院无陪护病房,对智力低下的杨光进行康复救助。
刚入院时,杨光认知理解差、运动落后、独走不稳、不会跑。经过10个月系统专业的康复训练后,杨光的运动、精细动作、认知理解、社交情绪均有大幅度提高。在儿童医院康复3年后,杨光整体发展能力基本达到同龄孩子的水平,已经回到家中。
近年来,河南每年都有上万名残疾儿童接受专业的康复治疗。河南省残联提供的数据显示,截至6月30日,今年该省共有25183名残疾儿童接受了康复救助。
2022年,河南连续第四年将实施残疾儿童康复救助列为河南省重点民生实事,对具有河南省户籍或居住证的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复救助,基本实现有需求的残疾儿童应救尽救。
河南省残联党组成员、副理事长吴霄介绍说,近年来,河南通过加强部署调度、强化服务保障、加强督查落实、鼓励探索创新、加强政策宣传等措施,推动残疾儿童康复保障能力不断增强,受益面显著扩大,功能障碍明显改善,残疾预防和康复的意识不断提高,残疾儿童家庭幸福感、获得感、安全感持续提升。
在残疾儿童康复救助民生工程的实施过程中,河南省残联充分发挥牵头作用,加强协调对接,制定考核验收标准,联合省发改委等11部门印发了工作方案,明确目标任务、保障措施、部门职责等,确保残疾儿童康复救助各项工作落到实处。
与此同时,各地根据当地实际进行提标扩面。郑州市、平顶山市、三门峡市提高了残疾儿童康复训练救助标准,最高每人每年提高到两万元;郑州、平顶山等9个省辖市扩大了救助年龄,最高扩大到14岁。
助力残疾人实现高质量就业
杨柳青是一位90后女孩,由于视力三级残疾,从华东师范大学毕业后一直为找到一个适合自己的工作忧心不已。2019年,在安阳市残联帮助下,她成功应聘安阳市嘉亘物业有限责任公司人事部。这次就业,让杨柳青感受到了社会对于残疾人的关爱,给了她充足的信心。现在,杨柳青已经辞职来到北京,投身于一家社会工作事务所,专注服务残障女性。
从忐忑不安的大学生到专业干练的职场达人、从接受帮助到帮助他人,杨柳青的成长是无数拼搏向上的残疾人的缩影,也形象地展示了河南在推动残疾人就业方面所取得的成就。
今年8月至10月,河南开展就业援助“暖心活动”,通过健全援助工作台账、收集援助岗位信息、制定分类援助计划、组织系列送岗活动、强化基本生活保障等举措,为残疾群体提供就业保障。例如,在收集援助岗位信息方面,建立健全各地“15分钟”就业服务圈,打造社区“就业超市”“零工小站”,依托街道、社区等基层服务平台,收集一批便民商业、物业管理、家政服务、保洁保绿、基层协管等城乡社区岗位、灵活就业岗位,以此来助力残疾群体就业。
各地也在不断加大扶持力度,助力残疾人就业创业。新乡市残联与人社部门沟通协调,专班推进“人人持证、技能河南”,将此纳入年终考核机制。拿出20万元资金,组织全市新增高技能人才进行专题封闭式培训。
近年来,为更好推动残疾人就业,河南在省级层面出台了《关于促进按比例安排残疾人就业的实施意见》等政策。同时,各地逐步完善相关制度,助力残疾人实现更充分、更高质量就业。
推动无障碍环境建设全覆盖
今年6月,新野县沙堰镇霞雾溪村在排查易致贫户时,将残疾人李广财的家庭情况进行上报。县残联得知情况后,迅速到李广财家进行实地调查,根据他的身体状况,提供人性化的精准康复服务。
“家门口修了坡道,盖了洗澡间和卫生间,装了热水器和坐便,我一个人也能独立洗澡。实施无障碍改造后,我经营副食店也轻松了许多,这以后的日子是越来越有盼头了。”李广财说。
让李广财受益的家庭无障碍改造,是河南连续多年推进的一项重点工作。
2021年,河南各级残联累计投入资金2770万元,对14683户低收入重度残疾人家庭进行无障碍改造,并联合多部门在全省试点先行、分批推进无障碍环境市县建设三年行动,31个县(市、区)申报全省第一批无障碍环境市县规范试点。今年,这项工作有望取得新突破,河南省残联将实施重度残疾人家庭无障碍改造提升工程,努力完成全省1.4万户困难重度残疾人家庭改造任务。
近年来,河南无障碍环境建设正在朝着全覆盖的方向有序推进。
鹤壁市着力推动残疾人服务资源下沉聚合于城乡社区,努力打造“30分钟残健融合服务圈”,在主次干道、公园、绿地、社区进行无障碍环境建设全覆盖,实现各类社会服务精准化、专业化供给,打通助残“最后一公里”。
在推进无障碍环境建设过程中,河南注重完善相关制度,出台了《河南省无障碍环境建设管理办法》等地方性政策与法规,明确“无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用”等要求,为残疾人平等参与社会生活提供了制度保障。
(文中佳航、杨光均为化名)
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