“三型”警务激发社会治理新活力

　　毛伟平 浙江省温州市副市长， 市公安局党委书记、局长

　　“源、融、亲”三型警务是浙江省温州市公安机关深入聚焦创建全国市域社会治理现代化试点城市，积极应对社会治安形势新变化、满足人民群众对平安新期待，探索开展的一项警务创新行动，旨在通过理念思路、体制机制、方法手段创新，着力打造最严社会治安管理区域、最优警民和谐生态、最有影响“三能”警队。

　　今年6月，公安部部署开展夏季治安打击整治“百日行动”，温州市公安机关紧密结合本地实际，坚定“三型”警务导向，高站位、大力度、实举措推进“百日行动”，有针对性地强化防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施，迅速形成严打、严管、严防的强大声势，有力确保全市政治大局稳定、社会治安平稳。

　　一、聚焦“源”的理念，健全风险闭环管控的大平安机制

　　“源警务”是公安工作内涵式发展的要求，也是以防为主、标本兼治的迫切需要。在工作中，温州市公安机关把防控风险摆在更加突出的位置，通过追本溯源、查漏补缺、源头治理，牢牢掌握工作主动权。

　　一是实施风险溯源。加强基层治理中重点风险的预测预警、源头管控，确保防范在小、化解在早。如针对道路交通安全风险，建立亡人交通事故“亡人必溯、有责必问”的“两必”工作机制，及时整治道路隐患，倒查问责相关人员，全面提升道路交通管理质效。

　　二是实施案件溯源。温州市公安机关做好警情处置、案件侦办的“后半篇文章”，从源头上完善打防互促机制。在“百日行动”中，通过完善“大数据+巡逻”警务机制，每日投入标准巡控单元889个、警力2300余人次，其中17支PTU（警察机动部队）应急突击队、600余名特警突击队员屯警街面，努力提升见警率、管事率。三是实施流调溯源。实行疫情流调“链长制”，第一时间形成确诊病例场景轨迹图、密接人员表、流调报告和封控方案，建立公安防疫PTU队伍，确保流调溯源“线不漏点、点不漏人、人不漏管”。

　　二、聚焦“融”的路径，健全共治共建共享的大治理格局

　　“融警务”是公安工作外延式发展的要求，也是以治为基、民力无穷的迫切需要。在工作中，温州市公安机关紧紧围绕党委、政府关注和人民群众反映强烈的突出问题，坚持融通协同、借势借力、共治共享，更好地融入党委、政府治理体系。

　　一是推动机制融合。以创建社会治安防控体系建设示范城市为载体，强化党政部门联动协作，不断完善线索流转、信息共享、联动处置、行刑衔接等机制，改变以往公安机关单打独斗的局面。如全面推进警源治理警网协同机制，推动110与12345真正贯通，实现事权部门、属地乡镇、社会组织等联动联处、“和合善治”，形成了具有温州特色的矛盾纠纷流转处置“双循环”工作模式。截至目前，全市矛盾化解率95.31%，民转刑命案同比下降22.2%。

　　二是推动技术融合。统筹数字化改革、“公安大脑”建设等工作，推进技术、业务、数据深度融合，提升跨层级、地域、系统、部门、业务的协同管理和服务水平。今年以来，“浙里‘新市民’”等21个重大应用或子应用纳入2022温州数改“一本账”，智慧禁毒、工程车交管智控中心、温州数字扫黑场景应用等得到有关方面大力推广。特别是“安居码—实有房屋集成应用”，通过房屋数字化入库和人员扫码关联，实现“地址、房屋、人员”三要素关联，建立数据智能分析模型，有效支撑疫情防控、平安建设、基层治理等诸多场景。

　　三是推动人员融合。温州市公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立社会力量合作联动机制，完善警务助理工作模式，整合基层“微网格”志愿者资源，壮大平安志愿者队伍规模，发展平安类社会组织、平安志愿者队伍、警务助理，并推动党员志愿者到社区报到、参与社区服务，形成了矛盾化解、隐患排查、信息采集、治安巡防、疫情防控、防溺水宣教救援等人人参与的社会共治网络。

　　三、聚焦“亲”的效果，健全助企爱民暖警的大服务体系

　　“亲警务”是公安工作可持续发展的要求，也是内强素质、外树形象的迫切需要。在工作中，温州市公安机关通过构筑“亲清政商、亲和警民、亲情警营”，讲好“警察叔叔”故事，擦亮“警察叔叔”形象，着力打造“民拥警、警爱民”的新时代警察公共关系。

　　一是构筑亲清政商关系。坚持“清而有为”和“亲而有度”相统一，抓实服务企业优化营商环境工作，深入开展服务民营经济高质量发展构建亲清新型警企关系十大行动，大力实施助企纾困护企发展十项措施、100项便民利企举措，持续打好助企纾困组合拳。完善柔性执法模式，行政案件推行“首次不罚”，今年1月至8月累计对333起涉企轻微违法行为依法实施“首次不罚”、对218名涉案企业管理人员采取非羁押性强制措施。持续做强知识产权保护联合执法中心，依法破获了制售假冒伪劣防疫物资案等一批典型案件。

　　二是构筑亲和警民关系。围绕人民群众急难愁盼问题，在全市建设100个亲警驿站，打造警民沟通、安防宣教和便民服务新型警民关系建设阵地。持续深化“一窗通办”，今年1至8月，全市270个窗口办理各类公安业务165.1万件。持续深化网上办事，上半年“浙里办”“温警在线”等平台办理公安业务219.1万件。创新推出“境外车管所3.0”，上半年累计办理驾驶证及机动车业务3500余件，惠及19个国家、地区的温州华侨。

　　三是构筑亲情警营氛围。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做好火线立功、典型选树和主题宣传等励警工作，并在全市建设50个亲警之家，持续增强民警的荣誉感、归属感。