十年来青海法治建设和司法行政高质量发展成果盘点

　　法治日报全媒体记者 徐鹏

　　10月9日，“青海这十年”司法行政专场新闻发布会举行。青海省司法厅党组书记、厅长贾小煜从统筹谋划推进全面依法治省开创新局面、行政立法更好服务保障经济社会高质量发展、建设现代化新青海法治动能更加强劲、全力维护社会大局稳定有力有为等七个方面，介绍了十年来青海司法行政系统推进全面依法治省和司法行政工作高质量发展的整体情况。

　　“我们积极推动习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容、纳入各级党校（行政学院）重点课程，省市（州）县三级法治宣讲团深入基层宣讲3000余场次，受众300万余人次。出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法、职责清单、年终述法、年度报告等制度，建立健全省、州（市）、县三级法治建设工作体制机制，制定完善工作规则和督察考评制度。”贾小煜说。

　　《三江源国家公园条例（试行）》开创全国国家公园立法先例，制定《青海省生态环境保护条例》《青海省可可西里自然遗产地保护条例》等5部生态环保领域法规规章，为国家公园示范省建设提供了青海样板；率先在全国完成新一轮自治州、自治县自治条例修订工作；制定的《海东市移风易俗促进条例》开全国先河，《海西蒙古族藏族自治州文明行为促进条例》《黄南藏族自治州城乡社区治理促进条例》等填补地方制度建设空白……十年来，青海审议通过地方性法规58部，制定省政府规章31部，修改地方性法规90部、废止6部，修改省政府规章73部、废止30部。

　　“十年来，坚持优化法治化营商环境，建设现代化新青海法治动能更加强劲。”贾小煜说，青海着力解决制约企业发展的执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题，督促整改重点执法领域问题2077项。全面推行证明事项告知承诺制，确定79项行政事项纳入告知承诺制，大幅减少了企业和群众遇到的“奇葩”证明、循环证明、重复证明。广泛开展“法治体检”活动，2018－2021年底，全省广大律师深入800余家民营企业开展法治体检，提出法律意见建议1100余条。

　　青海推进监狱综合治理，着力提升罪犯教育改造质效，全省监狱连续20年实现无罪犯脱逃、无重特大安全生产事故、无重大疫情“四无”目标，名列全国前列。设立青海省社区矫正委员会，实现省市（州）县三级全覆盖，建立巡回检察联系协调工作机制，制定《青海省社区矫正实施细则》，深入推进刑罚执行一体化建设，在15个县级矫正中心推行智慧教育帮扶试点，智慧监管水平居全国前三位。

　　“我们不断深化公共法律服务体系建设，全力打造人民满意的法律服务队伍，公布实施公共法律服务基本事项清单，在全国首家将公共法律服务体系建设经费纳入财政预算。”贾小煜介绍，青海全面推进实体、网络、热线“三大平台”公共法律服务规范化建设，建成公共法律服务实体平台5047个，12348青海法网（网络平台）、12348热线（热线平台）覆盖全省，开设藏语咨询功能，各类平台年均提供法律咨询11万余人次。

　　在法治宣传教育上，青海省“法律进宗教活动场所”经验在全国推广，运用国家通用语言和少数民族语言的“双语”普法凸显了青海特色。“七五”普法终期，全省群众对普法工作满意率97．5％，名列西北第1位、全国第12位。据统计，全省普法成效群众满意度从“六五”普法末的85．30分，上升至“七五”普法末的90．75分，全民法治意识大幅提升。