□ 本报记者 刘志月
事发地在湖北十堰,户籍在河南。
作为一起案件的受害方亲属,信访人吴某多次信访,要求解决因罪犯入狱且经济困难无法执行的部分民事赔偿。
十堰市武当山旅游经济特区落实领导包案,加强协作,抽调专班赴河南4次跨省协调,采取司法救助、解决生活困难救助等方式,终让这件持续11年的信访积案实现事心双解。
近年来,湖北坚持把集中治理重复信访化解信访积案专项行动作为防范化解涉访重大风险、服务发展和安全两件大事的重要行动,坚持实事求是,压实责任、分类处理、综合施策、督办问责,切实提高化解质量。
“我们坚持决不能‘走过场’‘务虚功’,坚决防止出现以程序性办结代替实际问题解决,造成‘数字好看,但群众不认账’的问题,坚持‘一把钥匙开一把锁’,千方百计为‘死疙瘩’找到‘活线头’,依法依规实实在在解决问题、化解矛盾,以重点突破带动整体提升,让群众得实惠、干部受锻炼、工作上台阶。”湖北省信访局有关负责人说。
包案攻坚
为了0.6亩土地问题,建始县业州镇村民黄某20年来不断向各级信访部门投诉。
2001年,村民集资修建组级公路。黄某从自家承包地中拿出0.6亩地给同村村民,以确保路能顺利修通。2017年,农村土地承包确权登记,主管部门将0.6亩土地确权给了同村村民。此后,国家征收了该土地用于修建公路。争议由此而起。
2021年,建始县明确该重复信访事项由一名副县长包案,业州镇政府为责任单位,成立工作专班推进化解。
包案专班坚持群众诉求有理、相关单位有责、信访事项有解的“三有推定”,10余次入户走访,介绍调查走访情况,解释法律和政策规定,引导当事人正确看待征地补偿款。组织各方在村委会进行公开调解,邀请当时一起参与修路的村民代表参加。经调解,当事人签订了协议,达到“只还土地、不争补偿”的效果。
湖北坚持把领导包案作为做好治理重复信访、化解信访积案的关键招数,发挥关键少数攻坚优势。为将领导包案落到实处,要求正职带头、细化措施、一包到底。
对尚未化解的信访事项,明确提出一名包案领导、一个责任主体、一个工作专班、一次会商研究、一套化解方案、一份会议纪要、与信访人见一次面等要求,推动严格落实包掌握情况、包解决化解、包思想疏导、包教育稳定“四包”责任。
精准“拆弹”
买了套二手房,没承想旁边有个环卫停车场。宜昌市西陵区居民彭某多次就环卫停车场噪声扰民、场内异味污染问题在网上向国家信访局、湖北省信访局投诉,要求解决。
该案由西陵区相关同志包案,领衔组建工作专班。
专班多次到现场查看了解实情。该环卫停车场2001年9月投入使用,前期附近居民楼较少,随着时间推移,周边形成较为密集的居住区。该停车场对周边居民生活环境影响的矛盾逐渐凸显。
实地调查基础上,工作专班坚持每周联系一次信访人,每月推进解决一个分目标事项。多方协调,会商作出搬离停车场的决定。
借助老旧小区改造的“东风”,以彭某所在小区环境整治为切入点,西陵区城管局联系属地街道、社区、居民代表等多次召开小区治理座谈会。
与此同时,停车场搬离前,工作专班还协调调整作业时间,明确所有作业车辆每日20时至次日6时30分禁止进入,确保夜间无噪声。
2021年8月10日,环卫停车场全部搬离,彭某信访事项得到解决。
化解信访积案,湖北坚持靶向用力,钻到矛盾中查实情、找症结、定对策,精准“拆弹”,促进问题有效化解。
湖北明确要求,分别把原始诉求、信访过程、基本现状、问题症结、社会关系5个基本情况搞清楚,吃透案情,找出“事心双解”的障碍,对每个信访事项锁定办理指向、包案领导、责任单位和化解措施,防止沿袭旧思路、简单走程序。
湖北梳理出群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题,明确负责的省领导和牵头单位,通过加强政策研究、落实和宣传,推动解决群众合理诉求。
湖北还勇于纠正错误,对事实了解不清的重新调查,对适用政策错误的坚决纠正,对处理意见未落实的迅速落实。
督办问责
“你们解决不了问题!我们不欢迎,你们走!”
湖北省信访督查组头一次到信访人李某家时,其父母下了“逐客令”。
湖北省信访督查组成员没有气馁,多次走访、耐心化解,逐步消除了信访人及其家属的抵触情绪,最终推动化解了家庭成员之间的房产争议。
“你们是党的好领导,秉公为民,欢迎以后到我们家做客!”调解协议签订后,信访人母亲紧握着湖北省信访督查组成员的手不放。
为抓好信访问题化解,湖北强化督办问责,每月提级通报,对工作进展慢、化解质量差的点名通报;对工作被动的地方和省直部门,视情采取发函提醒、上门督办、开展约谈等措施,提出工作建议,督促限期改进。
湖北专门召开集中治理重复信访化解信访积案专项工作进展较慢地方推进会,对5名县(市、区)党委副书记进行约谈。
湖北还建立向纪委监委机关移交问题线索机制,对长期不采取化解措施的信访事项等情形,倒查是否存在不担当不作为、形式主义、官僚主义等问题。
“我们将继续坚持是否吃透了案情、是否压实了责任、是否穷尽了方法、是否研判了风险‘四个是否’标准,推动集中治理重复信访化解信访积案工作取得明显进展,为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区营造安全稳定环境。”湖北省信访局有关负责人表示。
