□ 本报记者 王春 文/图
□ 本报通讯员 吴攸
“要不是法庭法官提前介入,这一批涉疫民宿业、旅行社‘退单潮’案件都无法妥善化解。”说这话的是浙江省德清县文广旅体局文化市场行政执法队队员吴爱军。
彼时疫情突发,不少游客无法成行选择退单。了解到相关情况后,德清县人民法院莫干山人民法庭(以下简称莫干山法庭)与县文广旅体局等职能部门积极研判,为旅企厘清法律关系、明确权责,引导游客理性退订,全县70余起旅行社退单纠纷全部化解在诉前,实现涉疫情旅游纠纷“零诉讼”。
德清县人民法院党组书记、院长傅贤生向《法治日报》记者介绍,莫干山法庭自2015年恢复设立以来,深深扎根这片绿水青山,紧紧围绕辖区经济社会发展大局,创新发展新时代“枫桥经验”,坚持数智赋能延伸司法职能,积极参与基层社会治理,切实发挥人民法庭在诉源治理、就地解纷、便利诉讼、定分止争等方面的重要作用,为辖区高质量发展提供有力司法保障。
因地制宜打造矛盾化解新模式
初秋时节前往莫干山,纷扬梧桐叶和浓郁桂花香里,熙熙攘攘的游客均是对江南第一山慕名而来。风格各异的民宿星罗棋布,基础设施不断升级越发完善,莫干山的村民端上了旅游经济的金饭碗,唱起“谁不说咱家乡好”的歌谣。
经济社会快速发展,随之而来的矛盾纠纷呈现多元化态势。作为司法为民的基层堡垒,莫干山法庭践行新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,将解纷服务延伸至镇、村,将人、地、物、情、事全部纳入网格,积极为基层群众提供多元化、精准化、个性化的司法服务。
这样“接地气”的司法服务,燎原村治保主任姚旭鹏深有体会。他说,旅游经济发展起来了,村民的腰包鼓了,矛盾纠纷也逐渐多了。平时遇到矛盾纠纷化解难题,我们说的话村民不信,就请法庭的法官来给大家说说法律讲讲情理,村民也逐渐养成遇事找法的好习惯。
图为莫干山法庭法官实地调查取证,现场调解纠纷。
“感谢徐法官,我们五六年的争议,这下终于解决了。”村民老袁站在丈量完毕的竹林地里放下了陈年的心事。原来,袁、顾两家对于早年间签订的一份土地调换协议中的0.7亩竹地位置产生争议,多年纠纷不断。了解情况后,法官徐银银多次组织双方到村委会进行调解,并邀请村干部和了解情况的村民参与,查明事实,化解矛盾。在徐银银不断释法明理下,双方最终达成调解协议。徐银银和双方当事人以及村干部一起,实地为两家进行勘测,最终实质性化解了双方的矛盾纠纷。
莫干山镇中的村庄分布分散,往往是一个山头一个村。为了强化与村社治保主任、镇街综治办的沟通联络,法庭不断促进完善“三长一顾问”“一村一法官”等工作机制,将大量民商事纠纷化解在当地、化解在诉前,切实提升基层治理能力。
数智赋能擦亮基层治理金名片
“一屏一线一终端”,“共享法庭”让司法服务更贴近基层群众。
“你们这个‘共享法庭’真不错,本来我过来玩就不想吃‘官司’,更不想再为这件事跑一趟,线上就能解决问题可以说是两全其美。”这是游客李某亲身体会过“共享法庭”的便捷后发出的感慨。
今年5月,李某在莫干山景区内因个体商贩张某某店内的座椅质量问题导致人身损害,双方协商无果,李某返回无锡后向莫干山法庭进行咨询,莫干山法庭当即为其网上立案并在线调解,当天就成功调处该起纠纷。
自2021年10月德清县全面推进“共享法庭”建设以来,莫干山法庭已在辖区莫干山镇和阜溪街道内建成“共享法庭”28个,联系法官定期定点对接各“共享法庭”庭务主任,及时了解、排查、指导化解辖区矛盾纠纷,并多次组织庭务主任、调解员业务培训,助力培育一批具有影响力的乡村“法治带头人”。
针对辖区内民宿、景点较多,旅游纠纷多发的现状,莫干山法庭在莫干山镇劳岭村、后坞村、庙前村、仙潭村四个民宿聚集区以及莫干山民宿协会设立民宿工作综合治理站,采用互联网+审判模式,开展网上立案、网上调解、网上开庭等“一站式”诉讼服务。
诉讼、调解的场景应用让“共享法庭”深入人心,一场场普法直播更让法治力量浸润生活。
今年4月采茶季的一天,德清法院以“共享法庭”跨域直播的形式,对受理的一起涉“安吉白茶”“太平猴魁”农产品地理标志证明商标的知识产权刑事案件,进行在线公开宣判。莫干山法庭也邀请本地茶企、村民在各个“共享法庭”观看直播。
“这起案件审理让我们看到法院对知识产权保护的决心,我们‘莫干黄芽’茶叶品牌也会在法治轨道上行稳致远。”一位观看直播的茶企代表如是说。
一庭一品筑强解纷前沿主阵地
“2022年7月至8月全县民宿入住39.12万人次”,作为“中国民宿发源地”,暑假期间的莫干山旅游市场再掀热潮。
然而一些亟待化解的矛盾纠纷也随之而来。今年7月,王先生带着妻女来到莫干山某民宿避暑度假,游玩期间,女儿不慎将民宿内一柜子碰倒,倒下的柜子将小王的腿砸伤,导致小王骨折。事后,王先生以民宿相关设施未进行固定,存在安全隐患为由要求民宿业主赔偿。
德清县文广旅体局邀请莫干山法庭提前介入,参与前期调解,帮助提供法律咨询、调解指导等。通过法官的耐心解释并核算费用,双方对赔偿方案达成一致,一起涉旅游的人身损害赔偿纠纷通过“1+3+N”旅游综合执法机制顺利化解。
“1+3+N”旅游综合执法机制正是莫干山法庭与公安、文广旅体、市场监管部门的沟通协作机制,引入旅游专业人员从事旅游纠纷调解,发挥专业优势,为全域旅游发展提供全面的司法服务和保障。
浙江广明律师事务所副主任万春霞是莫干山许多民宿的法律顾问,通过对既往民宿业主经营中遇到的法律问题的梳理,她总结出最常见法律风险点往往与旅游投诉相关。比如针对游客携带宠物住店的行为,完全可以在订房页面提前告知,避免纠纷。在她看来,无论是法庭组织的民宿业主法律培训,还是日常法律顾问的专业提醒,都是为民宿业发展保驾护航。
莫干山法庭庭长王国青说,维护德清全域旅游秩序和游客、旅游业主的合法权益,诉源治理是重心,专业审判是中心。以人民法庭“一庭一品”工程建设为契机,莫干山法庭组建旅游审判专业团队,充分发挥莫干山人民法庭旅游巡回审判“前沿阵地”作用,坚持调判结合,2020年以来共审结各类涉旅纠纷200余件,调撤率达85.7%,所审结案件,无一被改判、发回和认定瑕疵,辖区万人成讼率同比下降7%,一审民商事案件收案数降幅达18%。
