□ 本报记者 赵红旗 文/图
“群众需求在哪里,司法服务就跟进到哪里。小法庭能发挥大作用。”1986年6月出生的金珂,大学毕业后如愿当上一名法官,随着办案数量的增加,他对这句话有着更多的感受。
金珂是河南省洛阳高新技术产业开发区人民法院诸葛人民法庭员额法官。2021年,他结案500件,结案率99.40%、审限内结案率99.78%、服判息诉率92.25%,被洛阳市中级人民法院荣记个人三等功。2022年上半年,他被院党组命名为“办案标兵”。
在金珂看来,人民法庭处于扎根服务群众、定分止争的第一线,承担着维护基层稳定、化解矛盾纠纷、保障公平正义的重要职责使命,法庭干警要发挥立足基层、贴近群众的优势,为基层治理提供坚强法治保障。
矛盾纠纷就地化解
金珂从小在山区农村长大,深知村民对公平正义的渴望。他常说:“人民法庭是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带,是展示国家司法权威和提高司法公信力的重要窗口,要让当事人对法庭充满信任。”
图为金珂(左二)与合议庭成员进行判后答疑。
在办理一起离婚案时,金珂发现,当事双方均系农民,共生育3个子女,大女儿已成年,小儿子10岁,男方系上门女婿,自卑感强,常年酗酒,性格偏激狂躁,经常酒后与岳父家人争执不休,甚至有一次在酒后吵闹中,当着岳父和家人的面将自己手指剁掉。女方离婚态度坚决,系第二次起诉离婚,而男方坚决不同意离婚,在接到人民调解员的电话时,立马赶到女方家大闹,引起左邻右舍围观,存在“民转刑”的隐患。
“要找到稳定双方情绪的办法,调解就有了基础。”金珂确定办案思路后,分别与双方进行谈心。他与男方交谈发现,因常年酗酒,他思维混乱,说话时情绪不稳定,但言语之间仍流露出对妻子和孩子的关心。察觉到这些细节后,他经过多次实地走访,综合分析目前夫妻关系、子女抚养等问题,在村委会配合下,对双方矛盾纠纷进行了调处,最终实现案结事了。
“在农村,婚姻家庭、相邻关系类案件容易激化矛盾,我在办案中首先有效化解双方当事人的对抗情绪,然后发挥人民调解员、村委会的作用,让当事人在家门口就能及时解决纠纷,最终实现将矛盾纠纷就地化解在萌芽状态。”金珂说。
开庭断案搬进社区
“辖区案件逐年增多,办案力量有限,如何用有限的办案力量做好矛盾纠纷化解工作?我认为,要通过到村庄(社区)进行巡回审判,积极开展法治宣传、调解技能培训、法律知识培训等活动,既能提高辖区群众的法治意识,又能促进构建多元解纷机制。”金珂的建议引起了院党组的重视,院党组书记、院长张国强坚决支持,指示“尽快加强与乡镇党政机关、基层调解组织的沟通联系,联合各方化解矛盾,发展好本地‘枫桥经验’,服务好基层社会治理。”
2022年8月24日下午,诸葛镇杨堂社区迎来了第一次巡回审判活动。
这是一起因邻里纠纷引发的健康权案。两邻居因多年积怨引发家庭成员相互殴斗,双方均受伤住院,互相主张医疗费等损失。经派出所治安处罚后,双方就民事赔偿问题无法达成一致意见,提起民事诉讼。
图为金珂(左一)向当事人了解情况。
金珂接手案件后,认为此类案件在村庄(社区)比较常见,决定进行巡回审判。为彻底化解矛盾,充分发挥基层群众组织熟悉民情、群众基础好的优势,他将该案委派给社区人民调解委员会先行调解。经过数轮的沟通和劝解,当事双方仍无法达成一致意见,他决定将庭审搬进社区,以巡回审判的方式给社区居民上一堂法治课。
为动员更多居民参与旁听,法庭在村内公示栏、超市等群众活动密集的地方,张贴庭审公告和参与旁听守则,并由社区各居民小组分头动员群众积极参加。为使双方能够依法理性表达诉求,将矛盾纠纷导入合法解决的渠道,由社区党支部书记、副书记分头给双方进行法治教育和诉讼心理疏导,准备好证件、证据、书面意见,做好参加庭审的充分准备。
开庭当天,参加庭审的群众、党员干部多达100余人。为增强审判的法治教育效果,开庭前,金珂提出三点倡议:“一是倡议广大居民配合支持法庭工作,让人民法庭更好为人民服务,让群众矛盾纠纷公正、公平解决;二是倡议树立‘有理也要让三分’的高风亮节、摒弃‘无理仍要争三分’的胡搅蛮缠;三是倡议矛盾纠纷就地化解、实质性化解。”该倡议得到了现场群众的积极响应。
在3个多小时的庭审中,金珂运用庄严的仪式、规范的语言、严肃的指挥等庭审技能,引导当事人明确诉求争议、充分举证质证、实事求是陈述、理性表达意见,充分行使诉讼程序性权利、严格遵守诉讼程序性义务,同时也让旁听群众、党员干部对诉讼程序、流程及参与庭审方式等有了直观、感性的认知,切实感受到公平正义。旁听结束后,不少村民说:“村里除了请戏班子来,还从来没这么热闹过!”
在村干部和旁听群众的支持下,当事双方矛盾得以化解。金珂感慨道:“开庭断案借助社会资源,为群众纠纷化解提供更多渠道、更多选择,推动了矛盾纠纷的高效化解。”
多方联动促进和谐
“每起案件的背后,都折射出社会治理方面的短板和问题,务必认真分析研判,及时向领导进行反映。”这是金珂笔记本上的一句话。
每办一案,金珂都认真研判案发原因,寻找解决问题的办法。他在办理某商业居民小区业主与物业公司物业费纠纷案时,就敏锐地发现了物业服务问题。
因拖延交纳物业费,物业公司拟起诉30余户业主,业主得知后,联名向法庭提交了物业公司数十条物业服务不到位的问题。金珂带领法庭工作人员经过实地走访和充分研判后,认为小区物业服务问题的症结在于业主与物业公司的沟通渠道不畅通,不能及时表达诉求,致使双方矛盾激化。
“物业纠纷通过诉讼渠道不能得到长久解决和根本解决,要发挥好相关管理部门的作用。”金珂向区法院领导建议,由区信访部门牵头组织住建部门和镇政府共同研判,寻找解决对策,同时向住建部门发出司法建议,建议对小区物业服务情况进行综合评估、对违反物业管理规定的行为进行查处。建议很快被相关部门采纳,并出台规定对辖区物业管理体系进行完善,对不具备建立业主委员会条件的小区设立党支部协调物业和业主关系,对服务质量较差的责令限期整改。涉案小区的物业服务问题通过非诉讼的协调解决办法,得到彻底解决。
“人民法庭身处参与基层社会治理的最前沿,多方联动使纠纷化解从终端裁判向源头防控延伸,把矛盾纠纷化解在基层,把司法公正树立在基层,把司法服务延伸在基层,让矛盾纠纷化解于未发、止于未诉,从而促进社会的和谐稳定。”金珂说。
