□ 本报记者 王 莹
□ 本报通讯员 蔡斯艺
泉州市地处东南沿海，是福建省三大中心城市之一，经济总量长期领跑全省。为有效防范、妥善化解社会矛盾，服务保障经济发展，近年来，泉州市公安局充分运用“全国社会治安防控体系建设示范城市”创建成果，加强事前预警、多元化解、源头治理，不断提升前端防范风险的能力水平，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
数据精准赋能 风险止于未发
“施某因家庭纠纷与儿子吵架，已第二次报警，请尽快介入并做好后续处置。”前不久，石狮市公安局宝盖派出所副所长林建军和社区民警何俊杰同时接到“智慧社区防控”模块下发的一条重复纠纷警情预警提醒。接到指令后，何俊杰马上出发，配合另一组处警民警赶往现场处置。
对于施某母子，何俊杰印象很深。“孩子正是叛逆期，5月与母亲吵过一次，当时孩子情绪激动，与母亲持刀相向，后经我们耐心劝说才平复情绪。”何俊杰回忆说，成功处置现场后两周，他在回访中也未发现异常情况。
面对再次发生的类似警情，何俊杰不敢大意。在全力缓和现场气氛、充分听取双方陈述的基础上，把握双方心理和性格特点，向两人说清事理、融通情理、讲透法理，并联合当地妇联一起做工作，最终帮助双方解开心结。
变“事后处置”为“事前预警”，让一线民警在面对纷繁复杂的纠纷警情时工作更具针对性、心中更加有底，这都得益于公安大数据的建设和应用。
近年来，泉州市公安局加快构建立体化信息化社会治安防控体系，依托大数据平台和智能感知前端设备，自主研发“智慧社区防控”等实战应用模块，构建了家庭暴力、长期（重复）纠纷等近百个场景化预警模型，并建立完善全链条、闭环式、可查询、可追溯的指令跟踪、督办、核处机制，最大限度防止各类矛盾纠纷久拖不决、激化升级，有效助力基层民警“精细管、精准防”。
据统计，2020年7月实战应用模块建成以来，已累计下发各类预警（提醒）指令4万多条，成功预防各类民转刑案件266起。
多元协同共治 共享和谐安宁
近年来，泉州公安深化开展“枫桥式公安派出所”创建活动，探索建立“网格+警格”的“警网融合”模式，通过出台联动治理机制文件、优化调整警务网格布局、开发群防群治力量调度App等做法，着力推进社区网格与警务网格在机制、架构、力量、管理、平台“五大融合”，积极推动城乡社区警务与基层社会治理有机衔接、融合发展，努力实现问题联治、工作联动、平安联创。
“以前大家都是各干各的，现在一起办公，治理合力明显增强，群众办事也方便多了。”谈到泉州市台商投资区“一室两中心三同步”做法，后蔡村党支部书记苏丽琴称赞道。
台商投资区公安分局结合当地特点，积极争取当地党委政府支持，充分整合基层社会各方治理资源，推动警务室（“一室”）与村级综治中心及村级网格化服务管理中心（“两中心”）同址办公、同频共振、协作共治，实现服务管理“同格”运行、基础信息“同网”采集、问题隐患“同步”治理。
同时，台商投资区公安分局还配套建立矛盾纠纷“排调分离”新机制，明确社区民警、专职警务助理和网格员等网格力量主要负责发现问题，无需调处职责范围外的矛盾纠纷；对排查发现的问题，分别由区、乡镇、村三级矛盾纠纷多元化解力量依责调处化解，有效解决了以往“谁发现、谁调处”导致职责理不清的问题，成功建立起“应排尽排、分类流转、联动联调”的矛盾纠纷多元化解格局。
多元力量的有机协同，让矛盾纠纷排查化解效能得到显著提升。2021年以来，台商投资区矛盾纠纷案前事前排查率达96.1%，重大刑事案件实现“零发案”，达到了“矛盾可调、案件可防”的治理效果，为构建和谐社会营造了良好治安环境。
警力下沉基层 双脚丈量民情
“我们是安溪县公安局城厢派出所民警，刚才联系您的网上贷款是诈骗，千万别转账！”近日，民警刘文良带领茶都“反诈宣讲团”走进茗城社区多个小区，开展“一对一”反诈宣传活动，并现场劝阻一起警情，成功止损5万元。
“小刘警官是我们这栋楼的楼长，我们都找他帮忙。”提起刘文良，茗城社区的王大妈点赞说，他每天扎根社区，走街串巷、入户走访、排查纠纷，了解社区里的点点滴滴，并吸纳了多名义警队志愿者、退休干部、治安积极分子等组建成“反诈宣讲团”，切实用“铁脚板”走出了“大平安”。
为了将警务工作触角延伸到每个角落，城厢派出所主动将社区警务融入“党建+”社区邻里中心、综治社区治理中心，以“百万警进千万家”活动为抓手，“警格+网格”“警力+民力”“警长+楼长”等多措并举，组建“红色巡防队”“反诈宣讲团”“大妈调解队”等队伍，有效提升事前预警能力水平。今年以来，城厢派出所立案数同比下降20%，被骗案件下降47.9%，民转刑、刑转命案件“零发生”。
为了推动社会治理重心向基层下移，泉州公安局在评定“星级警务室”时着重凸显“基础优先、防范优先”的“派出所主防”导向，将社区民警下沉社区时间以及压降发案、化解矛盾的成效作为考评重点，让社区民警能够有时间、有精力沉下心做好入户访查、矛盾纠纷排查、治安信息收集等基础工作。
“‘达标创星’活动以来，我最大的感受就是有更多时间和精力做社区警务工作了，辖区案件、警情和重大纠纷也跟着降下来了。”泉州市公安局鲤城分局临江派出所社区民警颜伟伟深有感触地说。
