□ 新时代新征程新伟业
□ 本报记者 韩宇
“茶未喝完事已毕。”在前不久举行的一场“营商下午茶”活动上,新希望服务集团北方地区总经理王伟欣慰地说,“面对企业反映的诉求问题,与会相关政府部门给予企业极大支持,很暖心。”
让企业暖心的“营商下午茶”活动,是辽宁省沈阳市营商环境建设局为企业与政府各部门搭建的“面对面”沟通桥梁,有效破解企业疑难愁困。
近日,《法治日报》记者走进沈阳市营商环境建设局,零距离探访全市优化营商环境建设工作。
在沈阳市营商环境建设局党组书记、局长刘晓虹看来,推动高质量发展离不开高质量的营商环境做支撑。
近年来,沈阳市坚持以优化营商环境为基础全面深化改革,全面打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。
政务服务便捷高效
办事人员稀稀落落,是记者11月23日9时左右在沈阳政务服务大厅的直观感受。不过,看到王超群的一番操作,让记者发现“别有洞天”。
王超群工作的岗位,是沈阳政务服务大厅“一件事一次办”综合受理窗口。这几天,她接手最多的预审事项就是办理犬证。
记者看到,王超群预审市民黄先生填报的申请办理犬证信息,过程不到两分钟。
“不仅是预审办犬证,还有很多‘一件事’事项我都可以预审。”王超群告诉记者,沈阳政务服务网仅市级“一件事”栏目窗口就有13页,每天通过网办的“一件事”,汇总到市、区政务服务大厅,通过预审、受理、审批后回复给申请人。
像办犬证这样的“一件事”事项,是沈阳市以“只提交一次材料”改革为牵引,实现“数据多跑路,企业群众少跑腿”的一个缩影,也是针对党的二十大报告提出的“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”要求的生动实践。
深入推进“只提交一次材料”改革,沈阳市从需求侧、供给侧、平台侧三侧协同发力。以在需求侧重构建线上服务模式为例,上线“智能办”等7类920个特色服务场景,累计减少材料496份、减少环节203个、减少跑动237次,平均申报时间缩短59.8%。
与政务服务大厅不同,当天11时左右的沈阳12345政务服务热线办公大厅内,话务员们正耐心解答市民诉求。
今年疫情期间,沈阳开设全国首个12345抗击疫情专线,及时回应企业群众疫情相关问题40余万件,紧急就医、特殊群体救助等7类1100余件急难诉求得到快速解决。
据沈阳市营商环境建设局营商(市民)热线管理处处长王天海介绍,沈阳市构建了“12345热线+基层治理”诉求办理流程和标准,深化“接诉即办、未诉先办”服务理念。
受今年7月强降雨影响,皇姑区富裕社区生态廊道榆树滋生大量害虫,居民不堪其扰。社区未诉先办,第一时间将问题提报,绿化部门及时喷药灭虫。
法治环境公正透明
“今天上午对一起合同纠纷开展线上诉前调解,下午就调解成功了。”11月23日,沈北新区人民法院虎石台法庭专职调解员朱俊兰一边整理调解卷宗,一边向记者介绍。
如今在沈阳,不仅设立了全市司法调解指导中心和各基层法院诉调对接中心,还将104家基层组织纳入线上解纷平台,打造“线上线下+法庭内外”的诉前调解“双车道”,推进诉源治理落地见效。
党的二十大报告提出,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
实践中,沈阳高效能的法治化营商环境公正透明:成立办理破产事务府院联动机制领导小组,沈阳市中级人民法院与32家政府部门实现破产事务高度协同,协调解决破产程序中难点、堵点问题;建设全国一流知识产权法庭,案件审理平均时限压缩至30天左右;在东北地区率先建成“金雕查控网”,建立执行指挥中心平台,对银行账户、车辆、专利、出入境记录等信息“一网统揽”;2021年出台《沈阳市全领域包容免罚清单》,清单涵盖范围、涉及领域、免罚数量全国领先。
助企纾困精准发力
“我们深入践行党的二十大报告提出的优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大的要求,持续畅通政企沟通渠道,全力解决企业困难问题。”刘晓虹说。
除了“营商下午茶”,“项目管家”也广受欢迎。
沈阳市营商环境建设局企业服务处四级调研员董志斌介绍说:“立足于专业部门、专业人员为企业、重点项目提供精准服务,全市选调13890名干部参与‘项目管家’工作。依托项目管家信息化管理平台,建立干部、企业‘一对一’‘一对多’服务体系,服务60余万家企业,全市规上、限上企业及重点项目全覆盖。充分发挥‘项目管家’‘服务员’‘联络员’‘信息员’‘协调员’‘代办员’‘宣传员’作用,采取深入企业调研、电话沟通、微信联系等形式联系对接企业项目53955人次,把惠企政策送到企业的‘心坎上’。”
此外,沈阳市还用好“惠帮企@链上沈阳”服务平台,推动政策“三直一快”落实落地,全力助企纾困、畅链保供、稳产增效;搭建“好政策”平台,惠企政策直送快享,目前40项惠企利民政策通过平台累计发放金额达6.2亿余元。
