□ 新时代新征程新伟业
□ 本报记者 刘中全
近年来，吉林省辽源市公安局坚持高站位谋划、高标准运作，在铸就精品工程、推进规范管理、突出赋能增效上持续发力，努力打造出集“合成化作战、智能化管理、全流程监督、精细化服务”一站式办案的执法办案管理中心模式，成为全市公安机关的执法学习平台、实战平台、监管平台，切实提高了公安工作法治化水平和执法公信力。
铸就“精品工程”
“我们着力解决地区财政不足，充分调动有限资源，竭尽所能用精心、求精致、重精细铸就精品工程。”辽源市公安局副局长王中说。
在吉林省公安厅指导下，辽源市公安局成立由副市长、公安局长牵头的项目建设领导小组，一方面争取政府支持，另一方面组建团队赴外地考察，学习先进经验。最终依据制定出的《辽源市公安局执法办案管理中心建设方案》，建设集执法办案区、案件管理区和涉案财物管理区一体化的执法办案管理中心。
据了解，执法办案区设置讯（询）问室20间，突出增配了远程提讯室、特殊及传染病讯问室、律师会见室、“扇形”多功能看护候问区。案件管理区设置合成作战指挥室、视频会议室、共享办公室、卷宗管理室等功能用房，整合警综平台、“三合一”报警服务台、执法视音频管理、执法公开查询等信息数据。涉案财物管理区通过物联网对涉案财物实行仓储式管理，实现涉案财物调用、盘点、出库的扫码读取，出入库数据系统留痕、自动比对。
“以犯罪嫌疑人为焦点，从入区、在区、出区逐环节推敲、逐细节优化，入区设置防疫检测室。”辽源市公安局法制支队支队长洪美东说，讯（询）问室均配备全景摄像机3个，实现24小时无死角监控，语音宣读《权利义务告知书》，通过信息化手段实现对犯罪嫌疑人活动及健康监测等全方位、不间断、智能化记录、跟踪管控、实时提示。内设未成年人警务中心、未成年人询问室、心理疏导室，整体装饰采用温馨暖色调，保障未成年人权益。
2022年1月，执法办案管理中心项目建成，得到了省公安厅验收组的一致好评，建设经验在全省公安机关会议上得到推广。
推进“规范管理”
辽源市公安局务实开展“请进来、走出去”，引入星级管理模式，将服务管理专业化、标准化、制度化。
“专业化管理离不开专业化队伍，结合实际在全局范围内选调业务骨干、具有着较强专业执法素养和信息化应用能力的民警9人、辅警6人，成立执法服务保障队伍。”洪美东介绍。执法服务保障队伍实行24小时值班制度，专职负责日常管理、人身安全检查、办案区巡视、信息采集、办案指导监督、候问看护等工作。通过高水平的服务保障，让办案民警从繁杂事务性工作中解脱，专注于案件审讯工作。
操作流程管理标准化，严格规范相关操作流程，制定《辽源市公安局执法办案管理中心运行办法》《辽源市公安局执法办案管理中心日常操作手册》等配套工作规范，设置70余项具体工作，规范入区检查、涉毒现场检测等45个重点环节，保障执法办案管理中心稳定运行。
同时，强化服务功能，推动“警司联动”法律援助绿色通道，提供及时有效的法律服务。推动“警医联动”绿色通道，快速处置突发事件。共建“警检互动”协作平台，与检察机关在执法办案管理中心设置侦查监督与协作配合办公室，有力推动了刑拘直诉、刑事速裁、简案快办等工作。
风险防控管理制度化，健全常态化安全隐患排查机制，中心实行“日点评、周通报、月研判”机制，制定《隐患巡查表》，每日对办案中心23个事项进行日巡查，形成巡查情况通报制。
“每周梳理通报未整改问题督查督办，确保问题整改到位。”王中说，每月对执法办案分析研判，列出问题清单，提出整改意见和工作提示。同时，邀请督察部门对执法办案管理中心8项内容开展定期督导检查。
截至目前，自查或督察部门排查、发现各类执法隐患问题45件，全部予以整改；审查嫌疑人876人，申请法律援助6人次，入区核酸检测536人次，与检察机关会商研讨5次，未发生一起安全事故和民警被投诉案件。
赋能“提质增效”
辽源市公安局围绕执法办案管理中心，推出“执法水平提升年”创建工作，挖掘中心最大潜能，努力打造成为全市公安机关的执法学习平台、实战平台、监管平台。
“打造赋能学习平台，推出一批形式新颖的法制培训，执法办案民警可随时查看侦办案件相关书籍和典型案例。”洪美东说，创新开展“法制精英上讲台”培训活动，围绕实战需求，在全局范围内选送各类优秀培训课题17件，选树实战小教员20名，累计开展法制培训40余场。
“打造赋能实战平台，推出一批符合实战需求的有效措施，丰富合成作战指挥室内涵。”洪美东介绍，法制支队与各执法办案部门，建立健全法制同步上案、专家咨询、公检会商等多元化法律保障机制，拓展优化办案中心在案情分析、审讯指导、法律适用等方面的综合研判服务功能，为案件依法高效办理提供有效保障。
据介绍，辽源市公安局推出一批强化执法监管的硬核举措，丰富执法监督室内涵，严格执行刑事案件“单轨制”移送，紧扣警、案、人、物、卷、场所等关键要素，实现对案件全流程、全要素的职能管理。加强办案程序监管，市本级办案中心与县公安局办案中心、看守所提审室实现互联互通，执法过程的笔录制作、视频记录、光盘刻录实现“三同步”，24小时轮流值守，及时有效预警和纠正执法环节问题。健全执法巡查机制，常态化“日巡查、周研判、月总结”工作机制，及时发现执法问题并通报整改。通过《辽源市公安局执法办案积分制考核实施办法》，将办案民警执行办案中心管理规范情况纳入民警个人执法档案之中，成为强化中心管理、衡量执法民警实绩的重要依据。
截至目前，全市公安机关建立400余民警执法档案，召开法制月研判会议13次，下发执法周巡查通报87期，通报问题923个，整改率100%，2022年上半年执法问题同比下降约22.3%。
随着执法办案管理中心投入运行，辽源市公安局实现了集中办案场所“从有到精”的跨越式发展。下一步，将按照公安部印发《关于进一步推动执法办案管理中心提质增效的意见》，积极奋勇前进，持续推进执法规范化，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，谱写更加绚丽的公安法治新篇章。
