警社共建打造平安建设“特色品牌”

法治日报全媒体记者章宁旦 通讯员胡苏

晚上9时许,广东省湛江市经济技术开发区东简村委警务室专职驻村社区民警魏金成驾驶着新配发的警用摩托车,与辅警穿梭在村里的街头巷尾,闪烁的警灯在黑夜中特别耀眼。遇到在屋前闲聊的村民,他还会时不时停下车来,跟村民们打个招呼,聊上几句。

警务机制改革后,社区民警在社区,闪闪警灯进社区已在这里成为常态。居民们说:“派出所警务室就在小区门口,我们不仅办事方便了,安全感也越来越强了。”

东简辖区的变化只是湛江经开区公安分局改革和加强派出所工作,深化平安建设的一个缩影。随着社区警务室的实体化运作、专职社区民辅警的正式上岗,越来越多的群众“零距离”地感受到了湛江经开区打造共建共治共享的社会治理格局带来的变化,安全感和满意度不断提升。

记者了解到,今年以来,湛江经开区公安分局依托“两队一室”警务机制改革和警务室标准化建设,坚持先行先试、示范引领、品牌带动,在东简派出所试点推行“1+1+N”社区警务工作模式:1名专职驻村社区民警、1名专职驻村辅警加N名村(居委)干部、网格员、治安积极分子等,同时将1名综合指挥室民警和1名案件办理队民警与警务室捆绑协作,通过“警社合一”推动社区民警专职化、社区警务精细化、分工协作流程化,警社共建打造平安建设“特色品牌”。

“长期以来,派出所社区警务室建设配置低,社区民警职责不清,社区民警既没有条件也没有精力真正沉在社区。”湛江经开区公安分局相关负责人介绍说,为了将社区警务做实做细,分局在推动警务室与社区(村居)党群服务中心合署办公,实现警务工作平台前移的同时,采取选派民警下社区、入职新警在社区、聘任辅警到社区等措施,推动警力向社区前置。目前,分局社区民警数占派出所民警总数的42.79%,专职社区民警全部下沉到社区(村委)警务室。

今年7月,湛江经开区公安分局按照“建设标准统一、外观标识统一、制度台账统一、警务终端配备统一”标准建设的第一批21个标准化警务室陆续建成投入使用,确保了社区民警扎根社区,服务社区群众、维护社区平安。

在东简派出所,已有4名社区民警兼任了所在社区(村委)党支部副书记,6名素质过硬的村干部被选聘为驻村辅警。今年5月底,东简街道蔚葎村委警务室投入使用后,驻村民警符坚强就在驻村辅警叶喜长的协助下,3天成功调处了6起矛盾纠纷,大大提升了社区警务工作的效能。

在警务室与社区(村委)合署办公的基础上,依托社区(村委)民警进班子、聘请村干部兼任驻村辅警等举措,以党建为引领,推动“党务+警务+政务”联建共建,深度对接融合。

社区民警兼任所在社区(村委)党支部副书记,身份的转变促使其观念转变,让他们从社区守护者转型为社区管理者,从参与者转变为推动者,更加自觉主动地组织各方力量资源。

湛江经开区公安分局相关负责人说,“我们还发动村干部兼任驻村辅警,利用其对社区(村)‘人熟、地熟、情况熟’的优势,协助社区民警开展工作事半功倍。这样充分发挥了双方的优势,实现了‘1+1>2’的工作效果”。

实践中,湛江经开区公安分局充分发挥村(居委)干部、网格员、治安积极分子等作用,进一步强化社区警务与群防群治深度融合,建立联防巡逻队,落实例会、定期培训等制度,常态化开展巡逻,聚焦矛盾纠纷排查化解,社区民警积极引导当地村委会建立以族长、乡贤等为主体的民间调解组织,综合运用多种方式化解矛盾纠纷,与社区工作人员紧密合作,共同开展疫情防控、法治宣传、隐患排查、便民服务等工作。

此外,该局还充分发挥“互联网+警务”优势,社区民警主动加入社区微信群,定期发布警讯、安全防范知识,接受公安业务咨询,加强与辖区群众网上网下联系沟通,主动服务,切实把社区警务工作延伸到群众身边。同步试点建设全天候“零距离”警务室,把自助办证区搬到警务室,居民在家门口就能办证,实现了服务群众“零距离”。

据统计,今年5月以来,该区有效警情同比下降10%,可防性案件发案数同比下降16%,化解矛盾纠纷120余起,矛盾纠纷调处率达96%,群众满意度大幅提升。