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推动群众诉求一揽子调处全链条解决

□ 本报记者 姜东良 梁平妮□ 本报通讯员 戴国凯 张涛“为信访群众找理、为责任单位找路、为化解问题找法”。在山东省济南市历下区“...

□ 本报记者 姜东良 梁平妮

□ 本报通讯员 戴国凯 张涛

“为信访群众找理、为责任单位找路、为化解问题找法”。在山东省济南市历下区“一站式”矛盾纠纷多元调解中心,墙壁上的几行标语格外醒目。

群众有了矛盾纠纷有地去、有人解,通过找理找路找法努力推动事心双解。秉承这种工作理念,历下区以“一站式”吸纳化解矛盾纠纷为主要目标,打造区、街道、社区三级矛调阵地,统筹全区矛盾纠纷调处化解资源和力量,最大限度把矛盾解决在萌芽状态,化解在基层。

建好用好“一站式”矛盾纠纷多元调解中心,是济南完善矛盾纠纷多元化解机制、在法治轨道上加快推进基层治理体系和治理能力现代化的重要手段。近年来,济南积极探索适合本地实际的矛盾纠纷多元化解新路径,着力打造“一站式”矛盾纠纷多元调解中心,整合资源力量、健全体制机制、强化品牌引领,推动群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

“济南坚持把党的二十大精神落实到工作中,坚持和发展新时代‘枫桥经验’,不断创新和完善矛盾纠纷多元化解机制,通过加快推进‘一站式’矛盾纠纷多元调解中心建设,努力实现中心一体化、队伍多元化、调解专业化、调处智能化、服务便捷化,让群众在依法高效化解矛盾纠纷中收获稳稳的幸福。”济南市委政法委分管日常工作的副书记谢圣仁近日接受《法治日报》记者采访时说。

健全完善体制机制

肖某是一名残疾人,因信用卡欠款本金1.6万余元、利息1.9万余元,被某银行起诉到历下区人民法院。经法院调解,银行同意将肖某的息费全部免除,本金半年内分期还款。调解完毕后,由齐鲁公证处公证人员办理了线上赋强公证。

通过“诉前调解+赋强公证”解纷模式化解金融纠纷。2021年以来,历下法院在山东首创“诉前调解+赋强公证”解纷模式,设立全省首个金融多元解纷工作站,构建起整合法院、公证机构、调解组织、金融机构职能与资源的“四级一体”体系,推动金融纠纷多元化解。

健全体制机制,确保工作高效推进。济南建立起上下贯通的推动管理机制,市、区县(功能区)、街道(镇)均成立由党委政法委书记(政法委员)任召集人的联席会议,负责“一站式”矛盾纠纷化解工作的统筹协调、整体推进、督促落实。市联席会议办公室制定《关于进一步明确全市“一站式”矛盾纠纷多元调解中心管理体制的通知》,明确各级“一站式”矛盾纠纷多元调解中心在联席会议办公室领导下开展工作。同时,建立问题倒逼的督导调度机制,通过“一周一通报”“两周一调度”“一月一分析”推动工作开展。

解纷关键在于高效联动配合。济南坚持共商共建,落实党委政法委主导,司法行政主抓,公、检、法、信访等部门(4+N)主责,市、区、街道(镇)、社区(村)四级联动主战责任,各负其责、协力推动,全市上下左右主动配合、积极对接,形成强大工作合力。

“领导重视高位推动,共商共建凝聚合力,完善机制提供保障,全力推动‘一站式’矛盾纠纷多元调解中心建好用好,真正实现群众‘只进一扇门、最多跑一地’。”济南市委政法委市管正处级领导干部张玉荣介绍说。

聚合力量多元化解

不久前,因物业公司卫生保洁不到位,10余家商铺业户拒交物业费。物业公司无奈下起诉至槐荫区人民法院。该院立案庭庭长赵冬梅联合街道“诉讼服务工作站”,协同街道调解员、住建部门工作人员积极进行调解,最终这场物业纠纷得以顺利化解。

近年来,随着物业服务纠纷呈多发、频发态势,因物业纠纷形成的诉讼案件也大量涌进法院。“绝大部分物业纠纷,双方矛盾不是不可调和的。如果给双方心平气和坐下来协商的机会,大部分物业纠纷都是可以解决的。”赵冬梅说。

这是槐荫区委政法委着力推动物业纠纷诉源治理的一个缩影。槐荫区16个街道办事处均成立“诉讼服务工作站”,通过凝聚街道、部门诉源治理合力,从源头减少矛盾纠纷的发生。

聚合力量实现矛盾纠纷多元化解。济南致力打造集约高效、便民利民、智慧精准、多元融汇的矛盾纠纷调解平台,于2022年9月16日成立市“一站式”矛盾纠纷多元调解中心,为当事人提供多元调解选择,推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

品牌引领提升效能

一次电视调解让老百姓圆了加装电梯梦。市民张某所在小区是单位集体宿舍,典型的老旧小区。因加装电梯的事情,居住在一楼的张某与楼上邻居发生纠纷,导致加装电梯一拖就是5年。在向《有话好好说》栏目组求助后,经栏目组及调解员摆事实、讲道理、动真情的工作,最终达成调解协议。

“有话好好说”人民调解委员会充分利用电视媒体进行普法宣传和纠纷化解工作,收到“调解一案、普法一片”的效果。如今,该电视节目在济南家喻户晓,栏目也被观众亲切地称为。

以品牌建设引领质效提升。济南制定《开展全市“品牌调解室”创建活动的实施方案》,全面开展“品牌调解室”创建活动,推动全市形成以“有话好好说”品牌为引领、其他“品牌调解室”各具活力各有特色的品牌调解体系,不断扩大调解工作覆盖面,更加广泛、更加高效为基层群众提供调解服务,充分发挥“品牌调解室”在矛盾纠纷调解中的影响力,进一步提升调解效能和水平。

“作为社会治理的一部分,建好用好‘一站式’矛盾纠纷多元调解中心有利于畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,为加强基层社会治理、推进市域社会治理现代化发挥积极作用。”谢圣仁说。

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