​进一步加大力度保障消费者知情权

□ 本报记者 赵晨熙

中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务，特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。加强消费者权益保护，是促进消费持续恢复、推动消费朝着高水平、高质量方向发展的重要支撑。

近日，中国消费者协会（以下简称中消协）联合人民网舆情数据中心，共同梳理出“2022年十大消费维权舆情热点”，“价格刺客”、医疗美容风险与陷阱、预制菜产品品质等纷纷上榜。

“从这些消费维权热点事件中不难发现，消费者知情权屡屡遭到侵害，应进一步加大对消费者知情权的保障力度。”中国人民大学法学院教授刘俊海近日接受《法治日报》记者采访时表示，中消协“点名”这些热点事件，不仅为引起社会各界对消费维权问题的关注，更寄希望于相关部门不断强化监管，相关政策规范不断完善，彻底保障消费者合法权益，营造安全放心诚信的消费环境。

“价格刺客”侵犯消费者知情权

一款皮面笔记本能卖多少钱？在北京市民曾博宇的认知中，100多元已经是“极限”了，直到他在家附近的某大型商场内挑选了一款颜值颇高的皮面笔记本后，他的认知被刷新了。

因为需要代表单位作报告，曾博宇选择了商场内一家主营进口文具的店面想要全面更新一下自己的“设备”。“进口文具价格肯定会贵一些，我虽然有心理准备，但还是被一款售价高达600多元号称来自意大利的皮面笔记本吓退了。”曾博宇看中的这款笔记本摆在货架正中位置，下面还有打光灯和来自意大利的宣传牌，处处彰显“不凡”，却并未标明具体价格。

询问店员价格后，曾博宇默默放下了这款笔记本，他发现店内不少文具都在极力宣传产地、功能，但最关键的价格却未作明示。

像曾博宇这样遭遇“文具刺客”的人不在少数，自2022年夏天“雪糕刺客”一词走红后，不少消费者纷纷吐槽相继遭遇“水果刺客”“文具刺客”等。在中消协发布的“2022年十大消费维权舆情热点”中，“价格刺客”也高居首位。

“‘价格刺客’常用招数是商家把不同价位商品混放，且价格标识不明显，价签与商品不对应，意图混淆消费者视线，购买高价产品。”刘俊海指出，这种行为已经侵犯了消费者的知情权、选择权和公平交易权。如果能够证明一些普通商品定价明显偏高，甚至存在将普通商品“伪装”成高档商品出售等情况，则属于价格欺诈行为，涉嫌违反价格法。

在刘俊海看来，解决这一问题的“牛鼻子”是要充分保障消费者的知情权，商家必须明码标价，监管部门也要对此类问题加大监管和抽查力度。

值得一提的是，针对“价格刺客”现象，2022年7月1日起施行的《明码标价和禁止价格欺诈规定》明确要求，经营者应当以显著方式进行明码标价，明确标示价格所对应的商品或者服务。此规定也被誉为可有力回击“价格刺客”的“价格卫士”。

未成年人整容问题不容忽视

爱美之心，人皆有之，随着人们生活水平的不断提高，越来越多的人愿意在医疗美容上“一掷千金”。

激光嫩肤、削骨磨皮、隆胸吸脂……看似便捷完美的医美服务却并非如宣传那般美好。据中消协统计数据显示，从2015年到2020年，全国消协组织每年收到的医美行业投诉从483件增长到7233件，主要问题包括：部分医美机构证照不齐全，未取得医美经营许可或超范围经营；机构工作人员不具备执业资格，操作不规范；医疗产品渠道不明，部分医美机构使用假货、水货针剂以及山寨设备等；医美效果难以评估，服务质量与消费者预期有较大差距等。

“医美领域一直是消费乱象丛生的重灾区之一，一些隐藏在居民楼内的作坊式工作室更是加大了监管部门的查处难度。”刘俊海认为，针对“医美陷阱”，除有关部门要持续加强行业监管外，行业协会及消协组织等也应通过多种手段引导消费者科学理性消费并注重保留证据便于维权。医疗美容机构更要落实主体责任，不断提升医疗技术、服务品质，保障消费者的合法权益和身体健康。

除各类消费陷阱外，医美领域一个同样不容忽视的现象就是未成年医美消费人群在不断增多。

记者从多家医美机构了解到，寒假期间，有不少学生咨询脸部整容，有些甚至由家长陪同，“相对简单”的双眼皮手术成为未成年人整容的“入门项目”，也有的咨询隆鼻或改变脸型的削骨手术。

面对整容低龄化趋势，我国法律针对未成年人整容的规范却几乎处于真空地带。目前涉及未成年人医美的规范只有2002年施行的《医疗美容服务管理办法》，其中第十九条规定，未经监护人同意，不得为无行为能力或限制行为能力人实施医疗美容项目。

“这意味着，如果得到监护人同意，是可以为未成年人提供整容服务的。”但在中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任刘鑫看来，这种处理方式过于简单，在美容整形问题上，应警惕监护权滥用。监护目的是要保护未成年人合法权益，要充分考虑利弊，像整容这种直接影响孩子人身安全的行为，能否简单地由监护人签字行使代理权，值得商榷。

未成年人保护法第四条规定，保护未成年人，应当坚持最有利于未成年人的原则，其中第四项要求在处理涉及未成年人事项时，应适应未成年人身心健康发展的规律和特点。

“这一原则贯穿于未成年人保护法中，也为家庭、学校以及各个机构树立了对待未成年人的行为原则。”中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁认为，未成年人心智和判断力还不成熟，整容对于尚处于发育中的未成年人而言风险极大，因此依据最有利于未成年人原则，即便现行法律没有明确禁止，相关医美机构也应从未成年人身心健康角度出发，拒绝为未成年人进行非必要的整容。

预制菜行业应出台国家标准

伴随“懒人经济”“宅经济”的兴起，易烹、即食、省时省事的预制菜逐渐进入公众视野。

预制菜一般是指将各种食材配以辅料，加工制作为成品或半成品，经简易处理即可食用的便捷风味菜品。记者在某电商平台搜索“预制菜”关键词后发现预制菜品种繁多，销量火爆，宫保鸡丁、糖醋里脊、佛跳墙……商家宣称，只需简单加热，就可享用各色美食。

然而，在繁荣发展之下，预制菜却屡屡被曝出质量参差不齐、口味欠佳、标识信息标注不全等问题，引发消费者担忧。

全国人大代表、肇庆大华农生物药品有限公司董事长兼首席科学家陈瑞爱一直关注预制菜行业发展，她指出，目前国内预制菜企业生产规模和发展水平参差不齐，许多企业仍然停留在初级加工阶段，技术落后、生产环境较差，无法有效对生产中的各个环节进行食品安全控制。

“当前针对预制菜行业，只有一些企业标准或团体标准，尚未有相关国家标准。”在陈瑞爱看来，标准缺失使得预制菜难以实现原材料追溯和标准化生产，会导致预制菜图文不符、偷工减料、食材不新鲜等问题，不仅侵犯消费者合法权益，也会影响整个行业的健康发展。她建议在加大监管的同时，尽快出台国家标准，细化预制菜生产、加工、制作等各环节安全标准，保障消费者舌尖上的安全。

除食品质量外，为降低经营成本，当前一些餐饮商家也会通过对预制菜进行再加工来为顾客提供餐品服务。但消费者反映，餐饮商户大多会隐瞒餐品由预制菜制作的情况，这使得消费者有种上当受骗的感觉。

对此，刘俊海指出，消费者到餐馆就餐，希望品尝的是厨师现炒的菜肴，且预制菜在口感、新鲜度、营养成分等方面与现炒菜肴均存在差别，如果商家没有主动告知，则涉嫌侵犯消费者的知情权、选择权和公平交易权。

“餐馆并非完全不能使用预制菜，但必须向消费者尽到告知义务。”刘俊海认为，哪些菜品由预制菜加工而成，商家应对消费者明示，且在价格方面应与现炒菜品有所区别，供消费者选择。个别宣称“现炒现制”的商家则应避免使用预制菜，否则将涉嫌消费欺诈。