全面依法治省助多彩贵州现代化开好局

□ 本报记者 王鹤霖

□ 本报通讯员 袁萍 赵丹

2020年以来，贵州省在推进乡村振兴工作中，针对源头信息采集难、安全隐患发现难、基层力量资源整合难等难题，探索创新“一中心一张网十联户”基层治理工作机制，发挥“党小组+网格员+联户长”作用，推进党组织统一领导、政府依法履责和群众有序自治的有机衔接。

“省委依法治省办通过组织开展季度监测、暗访督导、实地督察，充分发挥了‘指挥棒’‘风向标’作用，有力推动法治贵州、法治政府、法治社会一体化建设。”近日，贵州省委依法治省办常务副主任、省司法厅厅长张涛介绍说，近年来，贵州省坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕主战略主定位，以落实法治贵州建设10个关键性结果性指标为抓手，狠抓中央和省委各项决策部署的贯彻落实，法治贵州建设取得历史性突破，贵阳、毕节、黔南成功创建全国法治政府建设示范市（州），为全省经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

有力助推高质量发展

“从河南来贵阳做餐饮生意15年了，我们的获得感、幸福感和安全感一年比一年多。”在贵阳市大营路开饭店的张玉彩说，安居乐业的社会治安环境和对外来人员给予的各项制度和保障，吸引了像她一样的很多外地人来贵州投资兴业、安家落户。

“平安建设中的‘平安’，已经从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、安心等各方面。”张涛说，法治建设在新时代十年取得了一系列伟大成就。

记者了解到，“十三五”时期，贵州始终坚持把深化平安贵州建设作为各级党委、政府的“一把手”工程，主动适应形势变化，积极创新工作机制，强化坚实组织保障，推出了一批有工作创新和特色的亮点举措。

其间，贵州省委、省政府以“把贵州建成全国最平安的省份之一”为主题组织开展十大课题调研，全面把脉全省平安建设情况。首创立法风险防范制度，创新政府预备立法项目评估机制，出台《贵州省政府投资项目管理办法》等一批务实管用的规章。

创新推动出台了《关于全力推进平安贵州建设的实施意见》，成立省委书记、省长任“双组长”的省委平安贵州建设领导小组，推动领导小组实体化运行。

制定了《平安贵州建设考核办法》及实施细则，完善考核指标体系，实施挂牌督办等措施，进一步筑牢平安贵州建设的制度框架体系。

扎实推进易地扶贫搬迁安置点综治中心、警务室建设，开展矛盾纠纷排查化解等工作。以季度现场观摩会，总结推广遵义、黔西南州等地新经验新做法。

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一项项政法创新举措不但在全省开花结果，而且引起了全国的关注。

“有一种幸福叫‘我在贵州生活’。”2020年疫情期间，有网友在朋友圈发出这样的感受，引发全国网友的热评。

疫情防控期间，贵州政法战线主动作为、全力攻坚，持续奋战在疫情防控第一线，全力服务保障“六稳”“六保”，为战贫战“疫”战灾作出了重要贡献。

“这10年来，贵州省委、省政府深入推动党中央关于全面依法治国的决策部署在贵州落地落实，重点领域立法持续跟进，综合行政执法体制改革深入推进，司法运行新机制逐步形成，有力助推全省经济社会高质量发展。”省委依法治省办专职副主任、省司法厅副厅长李兵介绍说。

法治保障西部大开发

近日，盘州市某镇接到群众反映，有一处旧房改造存在私自扩大建筑面积的迹象。

收到消息后，该镇迅速组织综合执法队、城建办、属地村委会等相关力量前往现场。经过现场勘查原房屋地基并核对相关资料，确认该处房屋属于违法建设。综合行政执法队通知其停工并下发责令限改通知书，劝离了在场的施工队。

该镇相关负责人告诉记者，近年来，盘州市农村乱占耕地建房问题频发。农村乱占耕地建房的执法程序复杂，流程多、耗时长、资料杂，在基层执法力量薄弱，执法人员法治意识、专业素质不足的大背景下，容易出现程序违法、执法不文明不规范等问题，诱发行政诉讼，导致政府败诉。

针对上述问题，盘州市委依法治市办、市司法局通过实地走访、召开座谈会等方式充分听取相关执法部门、一线执法人员、行政审判人员和群众意见，并结合实际对相关执法程序等进行再设计和再细化，形成操作指南，以市政府文件印发。

记者了解到，近年来，贵州省强化“四区一高地”高质量建设法治保障，有序推进清单制在乡村治理中的运用，制定村级小微权力清单，加强对基层小微权力的管理，推进乡村治理体系和治理能力有效提升，关岭布依族苗族自治县新铺镇卧龙村“党群议事小组议出美好乡村”、湄潭县“车不过十，礼不过百”创新红白理事会助推乡村治理两案例入选第四批全国乡村治理典型案例。

同时，贵州省委依法治省办聚焦推动发展改革法治保障和需要中央层面政策支持两个方面，形成《贵州建设内陆开放型经济试验区法治保障研究报告》。政法各部门也分别出台实施意见，贯彻落实国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见。

此外，贵州全面实施优化营商环境条例，以打造“贵人服务”品牌为抓手，奋力推动改革优化营商环境，全国工商联2022年度“万家民营企业评价营商环境”调查显示，全省要素环境、市场环境较去年有较大提升，要素环境和法治环境排名全国第8位和第6位，进入全国第一方阵。

“我们将围绕实施主战略、实现主定位，认真履行党委法治建设议事协调、政府法治建设议事协调、政法机关专政服务‘三大职能’，扎实做好依法治省、行政立法、行政执法、刑事执行、戒毒康复、警官教育、公共法律服务‘七大板块’工作，建设更高水平的法治贵州、平安贵州，为建设中国特色社会主义法治体系作出贵州贡献。”张涛表示。

全面推进依法治省

在奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章的新征程上，贵州省更加重视法治、厉行法治，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

记者了解到，围绕“到2025年，把贵州建成全国最平安的省份之一、全国法治环境最优的省份之一；到2035年，与全国同步基本建成法治贵州、法治政府、法治社会”的目标，坚持党对全面依法治省的领导，落实中央法治建设“一规划两纲要”和全省实施方案，系统谋划好法治贵州建设目标任务、总体思路、工作重点、政策措施。

在具体工作中，贵州省委依法治省办加强宪法实施，以科学立法促进良法善治，扎实推进依法行政，推动法治政府建设实现新突破。同时，推进严格公正司法，构建公正高效权威的司法制度，强化普法依法治理，扎实推进法治社会建设，加强党对法治建设领导，夯实全面依法治省基层基础。

“2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、开启中国式现代化建设新征程的开局之年，全面依法治省工作要全面落实党的二十大关于法治建设的决策部署，不断提升法治贵州建设水平，推动法治建设在西部地区走前列、在全国实现新的突破，为奋力谱写多彩贵州现代化新篇章开好局起好步提供法治保障。”张涛说。