法治融入经济发展全过程各环节

□ 全国法治政府建设示范地区和项目巡礼

□ 本报记者 李光明

“对不起，问题解决迟了，请您谅解。”安徽省芜湖市南陵县委书记李新宇在回访信访人黄某某时真诚道歉，并深入了解其今后的生活安排，让压在黄某某心头十多年的积怨得以释怀。

黄某某因拆迁安置与开发商在征迁补偿等方面没有达成一致，致使房屋被拆除后一直未获得补偿。担任县委书记后，李新宇包保了这起信访案件，并最终将这一积案成功化解。

“我为党委政府多年来没能有效化解黄某某的信访问题表达歉意，就是要强化全县各单位各部门依法办事的意识，不然，不但会伤害群众的感情，也会伤害党委、政府的形象。”李新宇说，法治建设已经成为南陵高质量发展的优先事项。

正因为有了党委、政府主要负责人以上率下，南陵县法治建设实现了重大突破，获评第二批全国法治政府建设示范县。近年来，南陵县始终把法治建设作为全县中心工作高位推进，坚持全县一盘棋、铆足一股劲、整合一步调，做到全面动员、全力攻坚、全员建设，法治建设得到全面加强，为打造一流营商环境、实现高质量跨越发展提供坚强法治保障。

责任到位推动法治建设见效

有一组数据是南陵县高位推进法治建设的有力佐证：3年多时间，南陵县委常委会、县委依法治县委员会、县政府常务会议专题研究部署、调度推进法治建设达38次。县委、县政府主要负责人始终把法治建设作为全县中心工作，一体推进法治南陵、法治政府、法治社会建设，南陵县步入全省法治建设先进行列，获评安徽省首批法治政府建设示范县，荣获全国“七五”普法先进单位称号。

“我们对各镇、县直各单位党政主要负责人开展述法评议并全程录播，实行法治政府建设培训、督查、通报等机制，将履职情况纳入县委巡察和干部考察范畴，以责任到位推动法治建设落地见效。”李新宇说，通过夯实县镇村三级法治基础，建成智慧法庭、智慧案管、智慧渔政，打造标准化基层站所，实现各级法律顾问全覆盖，夯实了法治建设的根基。据统计，全县15个执法单位专设法制机构，配备法制审核人员85人，占比达8%。

图为南陵县举办宪法宣传日活动现场。 资料照片

南陵县还把提升社会治理效能作为提升法治建设水平的重要抓手，积极完善社会治理体系，以调解多元化、复议规范化、应急精准化，增强社会治理能力。建立健全各级人民调解组织，加强府院、府检联动，有效发挥县司法局、信访局、法院“3+X”职能作用，规范建设县矛盾纠纷调处化解中心，实现访调诉深度对接、矛盾多元化解。以实质化解行政争议为目标，持续深化行政复议体制改革，全面构筑安全生活空间，人民群众法治获得感不断提升。

改革驱动推进依法行政落地

芜湖舜富精密压铸科技有限公司是省级高新技术企业，被评为“中国压铸企业50强”。2022年，公司预实现营业收入6亿元，同比增长50%以上。这都得益于南陵县委、县政府实行服务企业的“1%工作法”，即深入分析影响企业利润制约因素，逐一降本增效，最终实现利润率在现有基础上提高1%。

为给企业提供优质高效的服务，南陵县创新实施利润法、成本法、收益法、市场法、效率法“五法联动”，组建17个营商环境重点指标提升专班，深入践行服务企业“1%工作法”，切实帮助企业降本增效、注入动力。

近年来，南陵县纵深推进“放管服”改革，优化营商环境，提高服务效能，全面激发市场主体发展活力。落实政务服务网上平台应驻尽驻，设置不动产登记等6个综合窗口及“办不成事”反映窗口，实行一窗受理、一网通办等“七个一”服务模式，方便企业、群众“最多跑一次”。

“我们在全省率先推行‘3+2’县镇两级清单制度，创新实施‘办好一件事’投资体制改革，深化‘证照分离’、简易注销登记改革试点，推进企业登记智能审批，线上线下一日办结，投资项目实现快速落地开工。”南陵县委常委、副县长彭泽勇说，通过扎实推进依法行政，在执行力度、执法温度、监管深度、监督广度上协同发力，确保公权力在法治轨道上运行。

南陵县还坚持以需求为导向立策决策、以特色为导向赋能赋势、以阳光为导向便企惠企，上线惠企政策网上超市，实现公共政策查询一键检索、兑付一键直达，让政策兑现像网购一样方便。

传承文脉塑造法治文化品牌

南陵古称春谷，盛产稻谷，因五谷成熟皆较其他地方早而得名。南陵县有众多三国文化遗迹，南陵人对三国文化情有独钟，在这里曾任春谷长的周瑜更是家喻户晓。他依法治军、治县、治乱的典故流传很广，南陵顺势而为，传承中华优秀传统法律文化，打响“周郎法治”品牌。

南陵从平台、载体、单位、人物、作品五位一体塑造“周郎法治”品牌，包括建设“周郎法治”文化艺术馆、“周郎法治”文化广场及各具特色的镇村法治文化阵地；开设春谷法治学堂，设立“周郎法治”群众大舞台，搭建起学法、讲法、考法、述法的载体；推动“周郎法治”单位和各层级法治创建等。全县以“周郎法治”品牌塑造为契机，构筑起星罗棋布的滴灌式普法网络，全面提升了群众法治意识。

南陵县委常委、政法委书记刘敏说，近年来，南陵县持续深化全民普法，构建涵盖组织领导体系、制度规范体系、要素保障体系的“三大体系”，配强普法力量，强化主题法宣，聚焦“关键群体”，创新普法形式，全面夯实法治政府建设和全民守法基础，全面提升全民守法普法成效，全社会参与法治建设的氛围日趋浓厚，法治宣传浸润作用凸显，成为推进法治建设的生动实践，为打造一流营商环境、实现南陵县高质量跨越式发展提供了坚强法治保障。

记者手记

“早一步”是南陵法治建设的最大亮点，多年来，南陵积极创新，推出很多具有地方特色的法治实践，提升了法治建设的成色。如今，南陵已由传统农业大县转变为特色产业快速发展的工业强县，是全国投资潜力百强县，经济高速发展，法治高速运行，把法治融入经济发展全过程各环节，带动了南陵“山水巨变、实力倍增”，实现了发展和稳定的完美统一。