□ 代表委员履职故事
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 李文
五年前那个春天，在全国两会上，全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文提交了关于全面加强知识产权保护的提案，被媒体报道后得到社会广泛关注。岁月不居、五载如轮，这个执着的西北汉子带着沉甸甸的民意，即将再次赴京参会，用他不遗余力的“鼓”与“呼”，努力把一名全国政协委员的担当刻在心底，把为民实干的情怀放在心上。
心系“国之大者”履职尽责
“创新，是进步的灵魂，是发展的不竭源泉，也是最深沉的民族禀赋。”这是巩富文接受《法治日报》记者采访时说的一句话。
2021年，“秦创原”——一个集成了“政产学研金”的创新驱动平台在陕西拔地而起。几轮深入调研后，巩富文觉察到，随着创新创造的发展，企业等广大市场主体对于高效有力的知识产权司法保护也愈发渴求。
“抓住需求，就是抓住契机。”巩富文说，“面对知识产权案件数量持续走高的严峻形势和‘秦创原’创新驱动平台建设对更高水平法治服务保障的迫切需求，必须强化司法审判第一能力、激发追赶超越第一动力、提升服务保障第一效力，在这‘三力’的牵引下，贯通多元共治‘全链条’，构建高效保护‘大格局’。”
巩富文的广泛呼吁，推动了陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院、省公安厅、省自贸办等13家省级单位共建“秦创原知识产权司法保护中心”，建立了座谈、联动、协调、创新、合作、通报等六项协同创新机制，同频共振、联动发力，形成审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解“四位一体”的多元解纷大保护格局，以合力促高效，让群众、企业的合法权益得到更便捷、更完善的保障。
此外，巩富文还针对陕西得天独厚的科教优势，率先促成陕西高院与西北大学、西安交通大学、西北农林科技大学深度合作，共建“知识产权案例研究中心”“外国法查明与司法案例研究基地”“种业知识产权司法保护基地”，院校联合，强化双向促进、开放共享、辐射全域的服务保障效能。
服务“国之大计”砥砺担当
2020年11月，中央全面依法治国工作会议首次提出“坚持统筹推进国内法治与涉外法治”。
对此，深耕涉外审判多年的巩富文深有感触：“随着中国日益步入世界舞台的中心，进一步加强涉外法治，对于构建新发展格局，推动共建‘一带一路’高质量发展都具有重要意义。”
2021年10月，全国政协围绕“提高涉外执法司法质效”召开双周协商座谈会。会前，巩富文与联合国上诉法庭法官深入座谈，了解国际国内先进顶层设计；前往西安交通大学听取国际经济法学界前沿声音；多次走访陕西自贸区，到产业一线、物流中心召开会议，共商共议护航企业发展。
“实践中有相当一部分问题仍然面临想管‘管’不到，想阻‘阻’不断的现实困境。”巩富文坦言，“多元解纷融合不足，司法与仲裁、调解有机衔接不畅、集成不够，影响了国际化一站式平台服务效能的发挥。”
巩富文聚焦“完善涉外民商事审判机制”，提出“进一步落实平等保护原则、进一步扩大涉外管辖连接点、进一步明确细化冲突规范、进一步提高涉外商事审判公信力、进一步完善涉外法律查明机制”五条具体建议，并在全国政协双周协商座谈会上作了专题发言，所提建议均被最高人民法院吸纳。
聚焦“民之大事”建言献策
在主持制定《金融商事纠纷证据规范指引》过程中，巩富文发现，社会上存在大量的“套路贷”等现象，中小微企业融资难、融资贵，不得已通过民间借贷获取资金，企业利润难以支撑高额利息，致使企业破产、实业萎缩、产业空心化。
在高额回报的驱使下，民间借贷市场畸形繁荣，债务违约纠纷激增，非法吸收公众存款犯罪大量出现。与此同时，职业化、团体化放贷人催生暴力催收、恶意索债等不良现象，危害经济健康发展，影响社会稳定。
“一个国家市场经济的高质量发展，离不开一个规范有序、活力迸发的金融市场，尤其是在法治轨道上支持和保护民间金融创新，促进民间资本的市场化有序流动，对于保障中小微企业发展，促进壮大民营经济，维护社会稳定具有关键作用。”巩富文说。
为此，巩富文到西安、广州、上海、北京、深圳等数十个城市，与国有银行、民营企业、政法单位等广泛座谈、解剖麻雀，听取一线声音，收集真知灼见。
在2020年全国两会上，巩富文提交了降低民间借贷利率上限的提案，建议对民间借贷司法政策进行修改完善，突出民间借贷的互助性本位，降低民间借贷利率的法定上限，实现民间借贷与金融借贷的良性互补，消除民间借贷的暴利属性，以实现金融对实体经济的有力支撑。
提案提交后被中央决策机构及政府相关部门予以采纳。2020年8月20日，最高人民法院正式发布民间借贷新规，其中就有大幅调低民间借贷利率的司法保护上限。
此提案也获评“全国政协2020年度好提案”“十三届全国政协优秀提案”。
5年来，巩富文还在全国两会上提交了“前瞻布局元宇宙”“防范重大金融风险”“推动区块链创新发展”“扩大涉外民商事管辖连接点”“着力打造中国经济增长第四极——黄河经济带”等60余件提案，多件提案被采纳吸收。
“新时代击鼓催征，作为全国政协委员，要用铁肩膀牢牢扛起为国履职、为民尽责的政治责任，在‘中国之治’的大道上奋楫扬帆、勇毅前行，交出一份不负时代不负人民的崭新答卷。”巩富文说。
