执法中队是城管执法队伍的基本单位,是城市管理的工作细胞,也是城市管理形象的对外窗口,扎实推进基层综合行政执法队伍规范化制度化建设,不仅是推进法治政府建设的切实举措,也体现出执法为民的城市管理目标。
成都市成华区以法治政府创建为契机,创新实施“1+4+6+3”综合行政执法提质工程,围绕“执法规范化建设”一个目标,突出“建体系、强机制、聚力量、提素质”四个重点,在“规范化、专业化、智能化”寻求突破,努力打造适应新时代发展的“为民型、学习型、公正型、文明型、廉洁型”城管执法队伍。
夯实“硬基础”,全面完成城管执法中队规范化建设
“您好,请问您有什么需要帮助的吗?”走进成都市成华区青龙街道综合行政执法中队驻地,城管“蓝”为主题色彩的文化墙上,“人民城市人民管,管好城市为人民”的宣传语十分醒目。
650余平方米的办公场所按照《成都市城管执法中队规范化建设指导标准》要求,科学划分功能区,设置值班室、信访接待室……暖心的队员之家、健身中心等区域也同步启用,让这里成为集办公、训练、生活于一体的综合性功能基地。
成都市成华区综合行政执法局有关负责人表示,完善硬件设施升级,是落实规范化中队建设的基础,也是严格执法的有力保障。“中队规范化建设后,我们有了新的办公区及训练场地,除了7个独立办公室和功能场地外,其他库室兼顾多种功能且互不影响。”
发挥创建主体作用,激发内生动力。成都市成华区以街道执法中队为创建主体,因地制宜鼓励发挥属地能动性,按照《成都市城管执法中队规范化建设指导标准》,合理划分接待台、办公室、值班室、档案室、信访接待室等功能性区域,有力保障了日常管理和执法工作的需要。
按照“一单六栏两流程”的要求,成华区各综合行政执法中队还在办公区“上墙公开”各项制度。“严格队伍内部管理,也便于接受市民的监督。”成华区综合行政执法局相关负责人介绍。
与此同时,成华区还全面推行综合行政执法智慧服务平台运用,执法队员均配备了执法记录仪、手持终端机、对讲机等硬件设备,提升线下巡查效率与线上办案率。“充分利用现代信息技术优势,有效地提升了城市管理的工作效率和质量。”
提升“软实力”,“三支队伍”构建高效“协作共同体”
在持续推进中队硬件设施“提档升级”的同时,成都市成华区综合行政执法局着力加强队伍自身建设,提升执法人员执法业务能力水平,用贴心服务换民心,使得城市管理更加高效,群众更加认可。
为实现城市精细化管理目标,成华区创新建立城市管理综合行政执法与市容秩序管理“三支队伍”,即综合行政执法人员队伍、城市管理协管员队伍、市容秩序辅助外包人员队伍,构建起高效的城市管理“协作共同体。”
如何规范管理三支队伍?
成华区首先从人员着装开始,规范综合行政执法队伍建设。“综合行政执法人员统一着规范化执法制服,协管员按照《成都市城市管理协管员制式服装和标志标识配备供应方案》统一着装,市容秩序辅助外包人员统一着‘市容秩序劝导’字样背心。”成华区综合行政执法局相关负责人介绍,通过规范着装不仅能提升队伍精神面貌,同时也能进一步厘清“三支队伍”的权责。
“您好,请勿占用盲道,售卖经营……”在成华区致强环街,市容秩序劝导员正对街边一处占道经营问题进行文明劝导。外树形象,内强素质。标准化的着装,亲切文明的劝导语,不仅展现出成华城市管理的专业与严谨,同时也让城市管理更有温度。
为着力夯实基层党建基础,推进基层严格规范公正文明执法,成华区持续加强基层执法培训体系建设和基层执法监督,把基层行政执法队伍建设成为德才兼备的高素质法治人才队伍,充分发挥综合行政执法在改革发展当中的重要保障作用。
每月开展“大练兵”活动,科学设置练兵主题及科目,通过执法场景演练实训,以训促练、以训促战,推动执法人员、协管员、市容秩序辅助外包队伍内强素质、外提形象。
与此同时,成华区综合行政执法局还推行“非接触性”执法模式,推行专业律师驻队执法模式,严格落实持证上岗、执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核制度,充分运用“红旗激励+红黄牌预警”及“成华作风监督评议”等激励约束制度机制,推进规范化中队健康有序运行。
