携法治长风予少年翱翔

□ 新时代新征程新伟业·全国两会精神看落实

□ 本报记者 张昊

“她赶走草丛里的蟒，他拦下戴帽子的狼，六颗星星连出守护神的模样，张开手臂遮住了嘈杂声响……”近日，最高人民检察院发布的未成年人检察主题曲《携长风予你》这样唱道。

接受《法治日报》记者采访的多位全国人大代表，或来自未成年人检察一线，或深度参与未成年人检察工作的相关环节。他们认为，正如这首歌中所唱，未成年人成长路上，检察官始终在场，持之以恒抓一号检察建议落实，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，最大限度教育挽救涉罪未成年人，不断创新履职融通家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”，携法治长风予少年翱翔。

持续播撒法治的种子

2018年，针对一起强奸、猥亵多名女童案暴露的校园安全问题，最高检向教育部发出第一号检察建议。此后，各级检察院与教育行政部门协同落实，共建平安校园。

“一号检察建议要常抓不懈、落地生根。”

“对未履行强制报告义务的，检察机关要积极推动相关部门追责，要把教职员工入职时的一次查询变为定期查询。”

“要进一步做好未成年人法治教育，并尽可能地向农村地区和偏远山区倾斜。”……

5年来，持之以恒抓一号检察建议落实，成为人大代表谈及检察机关未成年人司法保护时热议的内容。

全国人大代表、最高检特约监督员、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕，一直关注并参与未成年人检察工作。在她看来，检察机关认真落实未成年人“两法”赋予的职责，推动一号检察建议落地，加强对侵害未成年人犯罪案件的分析，加强各项制度建设，加强法治宣讲，从源头上减少侵害未成年人犯罪的发生，为未成年人的健康成长提供了更加全面的综合司法保护。

此外，3．9万名检察官在7．7万所中小学担任法治副校长，携手落实法治教育从娃娃抓起。记者采访到的多位代表委员都提到，希望检察机关持续播撒法治的种子，加大一号检察建议落实的深度与广度，在加大打击涉未成年人犯罪的同时，开展形式更为丰富、针对性更强的校园普法活动。

照亮迷途少年回归路

涉罪未成年人身心尚不成熟，用心挽救可促其改恶向善。最高检工作报告显示，检察机关最大限度教育挽救涉罪未成年人。对涉嫌轻微犯罪、有悔罪表现的，附条件不起诉7．1万人，适用率由2018年12．2％升至2022年36．1％；对犯罪较严重的起诉17．9万人，比前5年下降36．9％。

这组数字让全国人大代表、浙江永康民营企业一线职工黄美媚感触很深，她说，检察机关用法治善意照亮了涉罪未成年人前行之路。

在参与未成年人检察工作中，黄美媚发现，对于被司法机关从轻处罚的涉罪未成年人，不公开听证、不起诉宣告等形式对其教育产生了良好效果。

黄美媚介绍，2019年以来，永康市人民检察院依托人大代表未成年人关护站，对拟附条件不起诉案件实现不公开听证全覆盖。办案检察官邀请侦查人员、犯罪嫌疑人及其法定代理人、辩护人、被害人、人大代表及政协委员等参加，听取案件情况，对案件处理发表意见、对涉罪未成年人开展教育。

“不公开听证等形式增强了仪式感，让涉罪未成年人切实体会到司法的庄严和权威，增强其对法律的敬畏，珍惜从轻机会，不敢、不想再犯。”黄美媚说。

让涉罪未成年人重新回到正轨，也是未检检察官努力的方向，把精准帮教贯穿办案始终，助涉罪未成年人重新融入社会。

全国人大代表、河北省新乐市人民检察院检察委员会专职委员陈莉娜带领未检部门一起细化工作措施及办案流程，聚集各方力量，搭建“企业监督考察矫治平台”“爱心义工服务认同机制”等，设立“阳光起点心理辅导基地”，创立家庭教育指导4站一中心，与中国心理学会合作对未成年人进行公益心理咨询……

近年来，检察机关携手各方从源头预防和遏制未成年人犯罪，帮助未成年人扣好“人生第一粒扣子”，新乐在校未成年人犯罪为零。而陈莉娜本着责任担当，通过书信、家访、联系企业安置工作等方式，直接帮教了67名未成年犯罪嫌疑人。

最高检发布的数据显示，检察机关会同相关部门全面落实未成年人刑事案件特别程序，用心用情感化挽救，助力“浪子回头”。5年来，共有5100余名涉罪未成年人经帮教知错悔改，顺利考上大学。

“检察机关在办理未成年人犯罪案件中，充分体现了保护未成年人利益最大化原则。”方燕说，检察机关对涉罪未成年人进行诉前观护帮教、不起诉跟踪帮教。强化综合性救助，定期心理疏导等，重点核查家庭监护缺失监督情形，为失职家长“定制”督促监护令，开展家庭教育指导、帮教带教，并及时进行干预和监督，帮助“折翼少年”回归家庭、重返校园。

促强制报告制度生根

2021年8月开始，小雯（化名）成了黄美媚的牵挂。

小雯是未成年人，离家出走后与他人发生性关系，后在外省某医院生产，医护人员履行强制报告义务后，小雯的命运有了转机。

案件被移送回永康办理后，在浙江省、金华市两级检察机关统筹指导下，永康市检察院提前介入，对小雯及其近亲属、原就读学校、村委会等走访30余次。

黄美媚和永康市检察院未成年人检察部的检察官一起关护着小雯，多次看访还邀请心理咨询师对她进行心理疏导，协调民政部门将她纳入困境儿童名单落实相关政策，对接教育部门帮助小雯重新就学。

2022年，浙江省人民检察院组织开展强制报告制度执行专项监督活动。永康市检察院根据相关数据筛查发现异常的线索，监督查办了一批侵害未成年人案件，黄美媚也受邀参与其中，持续关注强制报告制度的全面落细落实。

最高检工作报告提及，最高检会同教育部、公安部等建立侵害未成年人强制报告、密切接触未成年人单位入职查询制度，两项制度成为法律规定后，已通过强制报告追诉犯罪5358件，对不予报告的督促追责719人；推动入职查询2003万余人次，不予录用1830人，6814名有前科劣迹人员被解聘。

方燕期待，检察机关进一步加强强制报告制度落实，将一号检察建议常抓不懈，以检察履职助推家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护落实落细形成合力，实现“1＋5＞6＝实”，最大限度维护未成年人合法权益。