□ 优化法治化营商环境
□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 曹钰华
3月28日，江苏省南通市工商业联合会、市公安局举行2023年商会警务服务站第一次工作联席会议。会议通报了前期商会警务服务站工作情况，为增补的南通市服装业协会警务服务站授牌，并举行第二批市直商会党支部加入“警联商同行·学思践共进”一站三方党建联盟签约仪式。
截至目前，南通市已建成商会警务服务站90家，依托服务站建成22个“公安、工商联、商会”一站三方党建联盟。
2021年以来，南通市公安局创新警企融合机制，在全省率先创建商会警务服务站，并以此为基础主动靠前服务，凝聚多方合力解决企业实际困难，以实际行动助力民营企业“敢闯敢干”。目前，这一经验做法被江苏省委办公厅、省政府办公厅列入2022年度省级试点改革事项，被全国工商联、公安部评为“工商联与公安机关沟通联系合作机制典型事例”。
健全保障体系
南通的商会总数超300家，会员单位超3.5万家。近年来，为护航民营经济健康发展，南通市公安局加强与市工商联的协作配合，全力将警务服务覆盖到各行各业，先后制定了《服务保障民营经济健康发展合作机制》《南通市商会警务服务站建设指导意见》以及《商会警务服务站规范运行十项机制》等政策意见，为各地规范建设商会警务服务站提供了机制保障。目前，南通市公安机关在22家市直商会、59家县级（乡镇）商会、9家异地南通商会均设立了警务服务站。
南通市公安局公共关系处副处长曹罡亮告诉《法治日报》记者，该局将优化营商环境工作上升为“一把手”工程，在市级层面成立专门领导小组，把服务发展质效纳入考核，动员全警参与到服务保障企业发展工作中。在县级公安机关层面成立“护企专业队、法律服务队、安全顾问队”三支专业服务队伍，在市局组建“751”（企无忧）金盾服务队，不断将公职律师、经侦、知识产权保护等专业民警充实到各类服务队中，定期开展法治讲堂，为企业提供“订制式”服务。
仅2022年，“751”金盾服务队就为企业上门集中办理居住证399件、车驾管业务200余起，开设“涉企绿色通道”办理业务1974件，快处会员企业涉企警情328起，将小问题调处在萌芽阶段、将复杂问题快速处理、就疑难问题协调会商。
同时，该局还紧紧围绕企业实际需求，不断优化完善公安机关服务举措，去年以来先后制定出台“优化营商环境”12条措施、“五送五助”18项任务、“助企30条”营商服务清单等举措，聚焦金融、建筑、家纺等支柱产业，建立重大经济金融风险防范预警服务中心、重点企业打假维权中心，建立“报案快理、案件快侦、损失快追”涉企案件办理“三快机制”，根据企业反映强烈的柔性执法问题，研究制定“涉企免罚轻罚清单20条”，对284家市场主体施行免罚轻罚，涉及金额逾15万元。
组建服务联盟
“秉持着共建共治共享理念，我们充分整合公安、工商联、商会三方资源，积极探索‘警务服务+’合作机制，打造警商服务共同体。”南通市公安局政治部主任陆翔告诉记者。
该机制运行一年多来，各商会警务服务站以解决企业实际困难、维护企业合法权益为目标，“公安+工商联+商会组织”共同管理、“线上+线下”同步推进，主要承担法治宣传、案例警示、权益保障、安全保护和纠纷调处等职责。
依据“合作机制”以及“共建协议”，公安机关不断加强与商会、企业的互动交流，根据企业实际诉求不断改进服务方式、提升服务效能，进而提升商会在各自行业、地域的影响力。
与此同时，南通市公安局警务服务中心党支部、市工商联机关党支部先后分两批次和22家市直商会党支部签约“一站三方”护航发展党建联盟协议。以“一站三方”党建联盟的形式，深化联动共治机制，加强三方党支部成员之间的沟通与交流，通过党政机关与企业商会党组织之间互动，进一步凝聚商会警务服务站的战斗力。
打造“无忧”品牌
2022年，南通市公安局贯彻落实南通市委、市政府关于“营商环境提升年”要求，以服务举措“实而更实”、行政审批“简而再简”为目标，以“有求必应、无事不扰”为原则，创新打造南通特色的警商服务品牌。
“由‘公安+工商联+商会’共同管理的商会警务服务站，日常工作由商会秘书处负责，统筹受理诉求，分类办理，但有求必应、无事不扰。”南通市公安局公共关系处处长洪钊介绍。
据介绍，南通市以商会组织为媒介，拓宽了小微企业表达意见诉求的渠道。同时，还减少了各层各级反复上门、重复走访对企业生产经营造成的影响，规范了服务企业的纪律准则，让广大企业家形成“有困难找组织、找商会”的理念，进一步构建了“亲而有度、清而有为”的新型政商关系。
“我们还上线了‘省厅服务企业平台’，组建由18个市局警种部门组成的平台运行工作专班，在10个县（市）区（分）局搭建相应工作专班，构建纵向到底、横向到边的线上服务保障体系，并在各大商会推广应用，通过线上途径解决商会、企业的实际需求。”洪钊说。
平台运行以来，累计为各企业高效办理各类服务事项3542件，办结率达98%、企业反馈满意率达100％，平均办理时间压缩到7个工作日以内。
南通市副市长、市公安局局长高山表示，今年，南通市委、市政府持续推进“营商环境提升年”，南通市公安局制定出台相关举措，紧紧围绕“无忧”金盾服务品牌，重点打造“企无忧”和“商无忧”两支服务队，建立涉企高频服务绿色通道，把警务服务精准覆盖到各类市场主体，把平等保护贯彻到执法、服务各个环节，助力各类市场主体“无忧无虑谋发展”。
