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“甘心调”打造基层社会治理新名片

□ 本报记者 张国强甘井子区是辽宁省大连市的一个市辖区,面积大、人口多、矛盾纠纷和风险隐患多。2021年年初以来,甘井子区围绕社会矛盾...

□ 本报记者 张国强

甘井子区是辽宁省大连市的一个市辖区,面积大、人口多、矛盾纠纷和风险隐患多。2021年年初以来,甘井子区围绕社会矛盾纠纷、风险隐患排查处置和解决群众“急难愁盼”,注重抓前端、防未病,创建了以“甘心为民,调纷止争”为内容的“甘心调”矛盾风险调处运转体系。

“‘甘心调’矛盾风险调处运转体系以网格化服务管理为底座,系统实施‘网格+1115’工程,通过线上线下同频共振模式,创新‘即办’‘协办’‘联办’三项便民解忧服务措施,努力打通基层社会治理的神经末梢,尽力把矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽状态,着力将老百姓‘急难愁盼’的民生实事及时有效解决,全力打造基层社会治理现代化的新名片。”甘井子区委书记刘爱民说。

织密“一张网”

党建引领加强网格基础建设

《法治日报》记者在甘井子区采访时了解到,该区注重发挥党建引领作用,通过“支部建在网格上、党员融在网格里、要素集聚网格内”三大路径,把党的政治优势与组织优势转化为基层社会治理优势,推进党建与基层社会治理深度融合。

据了解,目前,甘井子区共建立网格党支部1570个、网格党小组3452个,党员中心户8029户,确保事在“网”中办,人在“格”中走。

“为充分发挥基层战斗堡垒作用,区委、区政府依托‘甘心调’矛盾风险调处运转体系,统筹推进资源整合,提供充足的人财物支撑。全区共配备17695名网格员和网格信息员(楼组长)、130名专职人民调处员,向街道下沉31个行政编制和160个事业编制,配备13名消防文员,41名员额法官、155名律师包片社区,完成204名下沉干部的分配对接,新招录247名社区工作者。投入2.94亿元用于基层社会治理,其中4700万元投向‘甘心调’矛盾风险调处运转体系建设。”甘井子区区长高云鹏介绍。

发力“两条线”

“网格+1115”实现同频共振

甘井子区去年刑事受案数同比下降19.8%;命案发生率同比下降83.33%;社会治安安全感达98.24%,保持优秀。这些成效的取得离不开甘井子区搭建的“甘心调”平台。

甘井子区委常委、政法委书记杨文存介绍,“甘心调”体系以网格化服务管理为底座,系统构建“网格+1115”工作模式,即升级1个联动枢纽指挥调度中心——社会治理综合服务中心,搭建1个数据平台——“e线办”,建好1套机制——联调联处机制,建强网格员、网格信息员、专职人民调处员、专业化、社会化5支队伍。通过线上线下融合新模式,实现网格事项发现处置全过程闭环管理。

线上,“甘心调”建设覆盖区、街、社区(村)、网格四级线上流转平台,包含网格人员管理、案件管理、警情联动、视频点调、(基础+计件)绩效考核、智能研判等模块,并基于区域地图接入报警柱、视频探头、人口信息、平房区、危化企业、燃气企业、加油站等信息。截至2月中旬,平台共上报案件9769件,办结数量9717件,办结率99.47%。

线下,区级层面,区领导统筹协调相关单位进行联调联处,实现居民议事、政府决策、会商解决的问题解决闭环管理;街道层面,整合调度驻街站所力量,及时有效处置网格、社区上报的各类疑难纠纷和风险隐患;社区层面,加强与“三官两师”及专职人民调处员、社会组织的沟通联动,最大限度实现“五社联动”;网格、楼院层面,建立“居民议事会”“评理说事点”1163个,为居民自治搭建平台。切实将矛盾纠纷、风险隐患防范在先、化解在早、处置在小,有效削减基层信访矛盾纠纷,2022年,信访量同比下降29.16%,全区信访稳定形势持续向好。

创新“三个办”

“即办+协办+联办”做实服务

“甘井子区拓展‘甘心调’服务功能,创新建立‘三办’服务体系,制定包括医保参保缴费等18项‘立即办’,为空巢、独居、孤寡老人提供社区配餐、购物服务等12项‘协助办’,组织商业服务机构为辖区居民提供优惠便民服务等10项‘联席办’清单,进一步提高了基层服务力。”甘井子区委政法委副书记刘树军说。

围绕“一老一幼”解决群众“急难愁盼”,辛寨子街道和合社区打造社区居家养老服务中心,为小区内老年人提供短期托养、日间照料、助餐助浴等特色养老服务,打造“和悦聚”邻里餐厅,面向全街范围内低保、失独、90岁以上空巢独居老人免费配送爱心午餐。创建“红月亮”公益图书馆,面向辖区居民开放,通过4点半课堂、故事妈妈宣讲团、“小手拉大手”等系列活动,为辖区居民提供孩子学习、老人活动场所,解决社区居民因工作繁忙无暇赡养老人照顾孩子的后顾之忧。

据了解,目前,甘井子区237个社区(村)共为群众办理事项61866件,其中“即办”事项49104件、“协办”事项9869件、“联办”事项2893件。“三办”服务带来的新变化新成效,增强了群众的获得感、幸福感。

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