□ 本报记者 邢东伟 翟小功
建设中国特色自由贸易港,是新时代党中央赋予海南的一项重大战略使命。
5年来,海南省攻坚克难、砥砺奋进,以强有力的风险防控确保自由贸易港建设始终沿着正确方向前进,推动自由贸易港建设实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”。
服务保障海南全面深化改革开放和自由贸易港建设,政法机关义不容辞。近年来,海南省政法机关全面贯彻党的二十大和省第八次党代会精神,更加注重厉行法治、防控重大风险、维护安全稳定、强基导向、政法队伍建设,奋力推动全省政法工作现代化,着力打造“平安自贸港”“法治自贸港”新名片,以平安之力、法治之名护航海南自由贸易港高质量发展。2022年,全省刑事立案数为近14年最少,命案发案数为建省以来最低,社会治安形势持续保持建省以来最好水平。
防范化解自贸港重大风险
风险防控是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量。
为此,海南政法机关围绕海南自由贸易港建设大局,更加注重防控重大风险,立足政法职能,全力以赴防范化解走私、经济金融领域涉稳等自贸港建设重大风险,确保既“放得开”又“管得住”,服务保障全岛封关运作。
全省政法机关深入贯彻总体国家安全观,筑牢海南政治安全屏障。严打离岛免税“套代购”走私,2022年共打掉团伙67个,案值3亿元。积极推进封关运作准备工作“一号工程”——省社会管理信息化平台建设,加强“三无”船舶清理整治、反走私综合执法站、海警工作站建设,确保走私风险可防可控。
同时,积极参与经济金融领域风险防范化解工作,把案件查办和化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来,妥善处置化解一批重点企业、重大项目涉稳风险,维护全省经济社会和谐稳定。
当前,“风险防控做得好,海南自由贸易港建设才能取得最终胜利”“坚持守牢底线,建设安全有序、风险可控的自由贸易港”已成为全省上下的共识。海南政法各部门更加注重防控自贸港重大风险,高质量统筹发展和安全,助力海南自由贸易港建设行稳致远。
据了解,海南政法机关更加注重维护安全稳定,努力创建全国最安全地区。成立由党委、政府主要领导担任组长、副组长的省市县三级平安建设领导小组,努力建设更高水平的平安海南,在全国平安建设考评中排名稳步提升。
2022年,海南开展全省涉稳风险大排查大化解、社会治安重点地区百日整治等专项行动,开展新时代“枫桥经验”基层示范点创建。开展治理重复信访、化解信访积案“百日攻坚”行动,全省重复访下降15.2%。连续开展两轮禁毒三年大会战;“两抢一盗”案件立案数下降33.9%,为历年同期最少。
营造一流法治化营商环境
打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境,是海南自由贸易港建设的核心任务和关键所在。
近年来,海南政法机关厉行法治,认真贯彻落实海南自由贸易港法,深化政法改革,在法治轨道上促进发展、保障善治、应对挑战,努力营造一流法治化营商环境。
为此,海南推动出台海南自由贸易港法配套法规专项规划。推动成立海南自由贸易港知识产权法院和第一、第二涉外民商事法庭,成立4家国际商事调解中心,完成海南国际仲裁院改制。构建多元化国际商事纠纷解决工作机制,被评为全国全面深化服务贸易创新发展试点第二批“最佳实践案例”。
海南还加强知识产权司法保护,完善知识产权刑事、民事、行政案件“三合一”办理机制。省高级人民法院成立海南法院优化营商环境领导小组和工作专班。省人民检察院建立优化营商环境工作联席会议制度,完善涉企案件快速办理机制;深化涉案企业合规改革试点,办理企业合规案件同比持续上升。
传递法治温度,守护群众美好生活。2022年,海南各级政法部门深入开展打击整治养老诈骗专项行动,立案查办的养老诈骗刑事案件是前5年总和的3倍。优化政法公共服务,为54万名群众提供法律服务,挽回经济损失1.4亿元,满意度达99%。
锻造堪当重任的政法铁军
4月10日至15日,第三届中国国际消费品博览会在海口举办。会场内外,除了熙熙攘攘的观展游客,随处可见“法院灰”“检察蓝”“藏青蓝”的身影。
在这场精彩的展会背后,法官、检察官、公安民辅警、律师、仲裁员、公证员、调解员等全程驻守展馆内外,全力以赴保公正、保安全、保畅通、保稳定,着力打造“法治展会”“平安展会”“和谐展会”。
这是海南省政法干警用实际行动诠释服务保障自贸港建设责任担当的一个缩影。近年来,海南政法机关更加注重政法队伍建设,始终把旗帜鲜明讲政治作为第一要求,把讲忠诚作为第一标准,打造政治过硬、本领高强、作风优良的精兵劲旅,锻造堪当时代重任的政法铁军。
据了解,海南持之以恒推进全面从严管党治警。出台巩固深化教育整顿成果实施方案,开展全省政法系统党员干部及其亲属违规从事法律服务专项治理,严格执行新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令,加强日常管理监督。结合全省政法系统发生的重大违纪违法案件,部署开展警示教育和纪律教育,强化以案促改、以案促治,助推清廉自贸港建设。
持之以恒加强素能建设。结合省委部署的“能力提升建设年”等活动,海南省委政法委组织政法单位开展大培训大练兵大比武活动,安排干警到一线磨砺锤炼,增强干警斗争精神、斗争本领。
坚持严管厚爱相结合,健全干警履职保障机制,激励干部担当作为。2022年全省政法系统涌现出省部级以上先进表彰集体65个、先进个人51人,进一步提升干警自豪感、荣誉感。