奋力打造“一流智慧善治之都”金名片

　　本报记者　　陈东升

　　本报通讯员 吴 攸

　　拥抱产业变革、科技变革、数字变革大潮，浙江省宁波市以争先创优之姿，在推进市域社会治理现代化之路上不断创新。

　　自2020年6月承担全国首批市域社会治理现代化试点任务以来，宁波市主动作为，不断探索具有宁波特色、市域特点、时代特征的社会治理模式，奋力打造“一流智慧善治之都”金名片，连续13年获评中国最具幸福感城市，成功创建全国首批法治政府建设示范市，实现浙江省平安市创建“十六连冠”。

　　上下贯通全域同治

　　疫情来时化身“大白”“红马甲”迅速集结形成战斗堡垒；台风肆虐开展排摸救援没日没夜；傍晚时分义务巡逻为家园平安保驾护航……

　　无论是应对疫情、极端天气等大战大考，还是服务群众、为民解忧等暖心实事，宁波都做到了指挥调度“一触即达”、治理力量“一呼百应”。

　　这样的速度背后支撑是宁波持续完善“市级抓统筹、区县负主责、街镇强执行、村社重协同、网格作底盘”的市域社会治理工作架构——优化调整1.26万个网格、5.27万个微网格，22万余名网格力量遍布城乡，实现平战结合、快响激活。

　　“企业主你好，你们厂区外围有违建，堵塞了消防通道，这是严重的消防隐患，请你们尽快整改。”近日，慈溪市滨海经济开发区（龙山镇）伏龙湖工业社区网格员依托最新的网格编码定位地点，在日常巡查中发现一家体育用品公司存在安全生产隐患，及时督促企业将这一隐患整改完毕。

　　慈溪市滨海经济开发区网格规范化调整及编码后，网格边界明确，企业信息一目了然。

　　据了解，2022年9月至2023年1月，宁波市委政法委分三阶段组织开展全市网格过筛编码上图专项攻坚行动，按照“界线清晰、规模适度、方便管理”原则，科学划分网格、微网格，通过数据比对逐格进行编码命名、入格上图，提升宁波市城乡网格治理精细化水平。

　　统一编码后，每个网格拥有独立、唯一代码，将网格编码和网格员互相关联。象山县网格员说：“自从统一编码后，网格和网格员就像有了自己的‘身份证’，不仅厘清了网格边界、明晰了网格员身份职责，更有效解决了网格员队伍多头管理、业务工作不便的问题，推动实现大事全网联动、小事一格解决。”

　　合力推进多元共治

　　从一个闭塞落后的小村庄到浙江省特色精品村，象山县旭拱岙村党支部书记葛聪敏介绍说，旭拱岙村以“村民说事”为载体，制定村庄治理、美丽乡村建设8项规则，创新推行村民诚信指数考评，构建农村基层“守信治理”新模式。

　　这些村舍邻里田间地头的事，现在已经有法可依。《宁波市法治乡村建设促进条例》施行一年多来，将宁波各地探索的法治乡村建设好经验好做法通过立法形式固化，对村务公开、村民说事和村级小微权力清单等制度都作了更加详细的规定，为宁波由点到线到面推进智慧、高效、民主、和谐的法治乡村建设注入新活力。

　　3年来，宁波市共完成29件法规的立改废工作，在全国率先实现地方性法规“全周期管理”。

　　推进市域社会治理现代化，是一项庞大的系统工程，需要发挥多元主体优势，形成推进合力。宁波市积极构建党建统领、条块联动、多方参与的社会治理共同体，引导群众团体、社会组织、市场主体和人民群众主动参与。

　　北仑区灵峰工业社区占地面积近3000亩，是全国最大的压铸与汽车配件生产集聚地，年产值200多亿元。这个员工达两万人的社区，治理井井有条也是其中一张“金名片”。北仑区以区域化党建为引领，在全国创造性提出工业社区概念，积极探索“企业园区化、服务社会化、治理网格化”工业社区治理新模式，发挥各类行业协会力量，合力打造基层治理共同体。

　　数据驱动整体智治

　　“以前要了解社区治理中的问题，需要经常询问网格长，现在有了村社‘智管家’，可以一屏查看优抚对象、低保困难对象等重点人员，通盘掌握情况，将关心关爱的‘暖流’送到家。”镇海区同心湖社区副书记施佩华说。

　　“‘智管家’可以实时掌握社区情况，掌握重要点位情况，这在文明城市创建工作中帮了大忙！”海曙区朝阳社区书记徐敏霞说。

　　一条热线畅民意、一部手机通网格、一屏视联到村社、一格两群连百姓、一键督办掌上治，通过“五个一”推动治理系统“五级全穿透、横向全联动”，实现社会治理全程全链提质增效。

　　阳春三月，舟山港梅山港区自动驾驶试验区内，无人驾驶集卡车与人工驾驶集卡车鱼贯而出，繁忙而有序。在这里，宁波市公安局港航分局积极助力世界一流强港建设，“港口大脑+远控自动化设备+智能集卡与人工集卡混行场景”的智慧港口蓝图已成为看得见、摸得到的现实。

　　数据驱动、智慧智能，是治理现代化的必由之路。宁波作为首批中国智慧城市示范城市，以智治为“放大器”，广泛应用大数据、云计算等技术，不断深化城市大脑迭代升级，实现治理与数据的深度融合，建立全国领先的社会治理地址库、人口库和法人库，958万人口、115万法人和438万地址数据实现动态更新，基层工作人员信息平均采集时间减少45.9%，形成了市—县—镇联动“一张图”。

　　此外，宁波在全省率先打造一屏统览、一屏掌控、一屏指挥的“浙里·甬平安”综合应用平台，创新推出“甬情通”“甬E通”“浙里甬文明”等一批服务企业、造福群众的智慧办事平台，让城市更聪明、更智能。