法治日报全媒体记者 朱宁宁
受国务院委托，生态环境部部长黄润秋4月24日向十四届全国人大常委会第二次会议报告2022年度环境状况和环境保护目标完成情况。
“各地区各部门认真落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，大力推动美丽中国建设，取得新的积极进展和成效。”黄润秋说。
生态环境持续改善的难度明显加大
“2022年，全国生态环境质量保持改善态势，环境安全形势基本稳定，但生态环境持续改善的难度明显加大。”黄润秋从8个方面对目前生态环境状况进行了介绍。
环境空气方面，空气质量稳中向好，细颗粒物浓度持续下降。全国地级及以上城市细颗粒物（PM 2.5）平均浓度为29微克/立方米，实现近10年来连续下降。主要污染物浓度稳定达标，重污染天数明显减少，但重点区域大气环境治理仍需加强。秋冬季大气污染依然较重，区域性重污染天气过程仍时有发生。
水环境方面，地表水环境质量持续向好，但部分重点污染源周边地下水特征污染物超标问题尚未得到有效控制。水生态环境不平衡不协调问题依然突出。部分区域汛期污染问题突出，黑臭水体从根本上消除难度较大，一些重点湖泊蓝藻水华仍处于高发态势。
海洋环境方面，我国管辖海域海水水质总体稳定，全国近岸海域海水水质总体保持改善趋势。但入海河流总氮污染问题逐渐凸显，局部近岸海域污染依然存在。
土壤环境方面，全国土壤环境风险得到基本管控，土壤污染加重趋势得到初步遏制。农用地土壤环境状况总体稳定。重点建设用地安全利用得到有效保障。
生态系统方面，全国自然生态状况总体稳定，但局部地区生态破坏问题突出，生物多样性下降的总趋势尚未得到有效遏制。
声环境方面，全国城市声环境质量总体稳定。功能区声环境质量昼间、夜间总达标率分别为96.0%、86.6%。
核与辐射安全方面，全国核与辐射安全态势总体平稳，全国辐射环境质量和重点核设施周围辐射环境水平总体良好。
环境风险方面，全国环境安全形势基本稳定。全年共发生各类突发环境事件113起，同比下降43.2%，重特大事件数量与往年相比基本持平，所有事件均得到妥善处置。但是，因生产安全事故等引发的次生突发环境事件多发频发态势仍未发生根本改变。
生态环境质量改善的目标顺利完成
“经过努力，2022年全国主要污染物排放量持续下降，生态环境质量改善目标顺利完成。”黄润秋介绍了2022年生态环境保护目标和任务完成情况。
值得一提的是，2022年，我国生态环境立法和督察执法不断加强。持续加强生态环境法治建设。各有关部门积极配合全国人大常委会出台黄河保护法、黑土地保护法，推进海洋环境保护法、青藏高原生态保护法、国家公园法等制修订。推进碳排放权交易管理暂行条例制定工作。生态环境部积极配合开展环境保护法、长江保护法执法检查，会同有关部门认真研究落实举措。司法部等有关部门持续加大生态环境保护法律宣传普及力度。同时，深入开展中央生态环境保护督察。中办、国办印发《中央生态环境保护督察整改工作办法》。受理转办群众信访举报1.18万件，绝大多数已办结或阶段办结，公开曝光一批典型案例。圆满完成第二轮督察，组织开展督察工作总结和成效宣传。
在加强生态环境行政执法与刑事司法衔接方面，生态环境部联合有关方面连续3年开展深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。公安部组织开展夏季治安打击整治“百日行动”“昆仑2022”等专项行动，共立案侦办破坏环境资源犯罪案件6.3万起。
2022年，全国各级生态环境部门共下达环境行政处罚决定书9.1万份，罚没款数额总计76.72亿元；全国各级法院共审结环境资源一审案件24.5万件；全国各级检察机关共对破坏环境资源类犯罪案件提起公诉2.16万件、3.7万人，立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件9.5万件；司法鉴定机构完成环境损害鉴定2万余件。
将从多方面做好今年生态环保工作
在看到成绩的同时，报告指出，生态环境保护任务依然艰巨。具体来说，生态环境稳中向好的基础还不稳固，生态环境保护结构性压力依然较大，生态环境领域法律实施和监管不到位的问题依然存在，生态环境治理能力有待提升。
谈及下一步的工作安排，黄润秋从多方面介绍了2023年生态环境保护工作，包括切实加强生态环境立法和督察执法，扎实推动绿色低碳高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，持续强化生态保护修复，切实维护生态环境安全，严格核与辐射安全监管，加快构建现代环境治理体系。
