为未成年人撑起一片法治艳阳天

普法·特稿

□ 本报记者 董凡超

开展法治教育、预防未成年人犯罪、助力学校安全管理、维护学生权益……近年来，法治副校长工作格外引人关注。

2022年5月1日起《中小学法治副校长聘任与管理办法》（以下简称《办法》）施行，围绕中小学法治副校长是什么、干什么、谁来管、怎么聘、如何干好等问题，系统设计了中小学法治副校长聘任与管理制度。一年来，各地落实《办法》情况如何？法治副校长履职迎来哪些新变化？近日，《法治日报》记者带着这些问题采访了多地政法机关。

努力确保全覆盖配备

每所中小学校至少配备1名法治副校长——这是《办法》明确提出的要求。一年来，越来越多的政法干警走上这一岗位，依法能动履职，努力为青少年成长撑起一片法治艳阳天。

“同学们知道常见的电信诈骗有哪些类型吗？知道如果遇到校园霸凌如何保护自己吗？”2月20日，新学期开学当天，黑龙江省哈尔滨市第十三中学法治副校长、哈尔滨市公安局南岗分局先锋路派出所教导员李永祥走上了新学期“开学第一课”的讲台。

课堂上，李永祥以发生在学校周边、学生身边的鲜活案例为教材，用通俗易懂的语言介绍，生动直接的道具展示，妙趣横生的现场互动，帮助同学们认清各类违法犯罪的特征和表现，自觉抵制各种不良行为的侵害。

在落实《办法》方面，南岗分局将校园安全防范作为工作重点，在开学等时间节点，组织本单位“法治副校长”联动食药环大队、法制科、反电诈中队、禁毒大队等单位成立安全宣讲小分队，走入辖区80余家中小学校开展安全宣讲活动，筑牢校园安防阵地。

在距离哈尔滨近5000公里的西藏山南，法治副校长的足迹也走遍了校园内外。“法治副校长每个月都会来学校开展大讲堂活动，除了讲授法律知识，还会开展爱国主义教育和民族团结教育，这对学生树立正确的世界观、人生观、价值观特别重要。”谈起派出所民警兼任学校法治副校长一事，西藏自治区山南市错那市麻麻门巴民族乡完全小学校长边巴次仁颇为赞许。

“我了解到，去年乡村地区新增了2192名检察官法治副校长。”全国人大代表、河南省周口市城乡一体化示范区许湾乡希望小学校长李灵表示，去年最高人民检察院组织开展了“检爱同行——法治进乡村”全国巡讲活动，效果很好。

最新统计数据显示，目前已有3.9万名检察官在7.7万所中小学担任法治副校长。放眼全国，更多政法干警走进未成年人教育前沿阵地，努力将未成年人保护这项“朝阳事业”做得更好。

履职范围不止于课堂

“今年有没有新入职的教职工？入职查询都完成了吗？强制报告制度大家都了解吗？”前不久，在河南省洛阳市嵩县第二实验小学法治工作会议上，该校法治副校长、嵩县人民检察院副检察长王小磊抛出了一连串问题。

从课堂普法到全方位参与校园法治建设，嵩县检察院去年以来会同相关部门细化了法治副校长协助学校依法制定完善法治教育规划等方面的工作职责，改变了原有以普法为重点的单一“送法进校园”模式，扩大了法治副校长参与校园法治建设的职责范围。

出于更好发挥法治副校长专业能力、健全学校未成年人保护机制的考虑，《办法》将法治副校长的职责拓展为六个方面，包括协助开展保护学生权益、预防未成年人犯罪、参与安全管理等。

为深入了解学校对于法治工作的实际需求，确保法治副校长精准履职，辽宁省沈阳市浑南区人民检察院向当地各中小学校发放了调查问卷，针对学校对检察官担任法治副校长的需求程度、履职内容、履职方式等进行实地问需。同时集中获悉学校在开展法治教育、预防犯罪等工作中的问题，为推动检察官规范化、实质化履行法治副校长职责提供重要信息支撑和数据参考。

大量涉未成年人刑事案件表明，家庭教育不当、家长法律知识欠缺及法律意识薄弱，是导致未成年人犯罪和受侵害的重要原因。为进一步强化家庭监护责任，河北省新乐市人民检察院联合新乐市妇联依托未成年人一站式办案专区成立了家庭教育指导中心，并在新乐市4个较大社区及乡镇成立了家庭教育指导站，实现对涉案未成年人和一般未成年人家庭教育指导全覆盖的工作机制。

“我院将继续推动法治副校长工作与家庭教育指导工作深度结合，监督家长依法带娃、科学带娃，并联合新乐市妇联、社会组织高质量开展家庭教育指导活动，培育更多的合格家长，共同保障未成年人健康成长。”新乐市检察院检察委员会专职委员陈莉娜说。

山东省寿光市人民检察院在推行所有员额检察官担任法治副校长的基础上，常态化组织对未成年人信息定期摸排建档，划分风险等级，有针对性进行提前矫正预防。针对基层部门未成年人保护工作数据相对独立、一定程度上存在“信息孤岛”问题，该院联合民政部门共同研发“寿·保护”未保智慧平台，实现“线上+线下”立体保护，做到涉未成年人侵害线索“一键报告”、保护需求“一键落实”。

一年来，各地政法机关以法治副校长工作为抓手，积极发挥职能作用，与相关部门加强协作配合，形成法治合力，努力营造全社会关爱未成年人、保障未成年人健康成长的良好环境。

进一步优化聘任机制

多年来，兼职法治副校长制度成为教育管理的“助推器”，在增强学校师生权益保护、推进青少年法治教育等方面发挥了重要作用。同时，在实践中也存在法治副校长配备不均衡、履职尽责能力不平衡、人员流动性大等问题。

对此，在法治副校长的选聘机制方面，《办法》规定由教育部门与有关主管部门会商制定聘任计划，按照选聘条件建立法治副校长人员库。一年来，各地在《办法》基础上推出了一系列细化举措。

湖北省政法机关会同教育部门联合建立法治副校长人员库并实施动态调整，将本区域内法治副校长的履职情况纳入普法责任制年度履职评议工作，对成绩显著的组织和个人，按照有关规定，给予表彰或者奖励。同时明确，法治副校长选聘应当优先保障偏远地区、农村地区等学校的法治副校长配置，推动法治资源均衡发展，形成法治合力。

在全覆盖配备基础上，陕西各地注重纠正“一聘了之”问题，建立完善提出需求、选聘、培训、考核等全链条管理模式。截至2022年8月底，全省6848所中小学校聘任6975名法治副校长，实现了中小学法治副校长全覆盖、多元化配备。

值得关注的是，《办法》将年龄不超过65周岁、符合条件的退休人员也纳入了聘任范围，希望更多热心教育的法治工作者贡献力量。江苏省常州市两级法院先行探索，早在2019年就已选拔了素质高、作风正、能力强的10名资深退休法官，委派至常州10所学校担任首批法治副校长。老法官们发挥余热，授课60多场，法治教育受益人数达50万人次。

在各地政法机关的努力推动下，法治副校长工作步履不停、踏石留印，全链条、全方位、全周期的未成年人权益保护屏障正在不断拓展加固。