我国做到了“谷物基本自给、口粮绝对安全”

核心阅读

截至目前，我国粮食生产实现了十九连丰，总产量连续8年保持在1.3万亿斤以上；口粮自给率在100%以上，谷物自给率在95%以上，人均粮食占有量大概480公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。

□ 本报记者 万静

民为国基，谷为民命。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。

近日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局等有关负责人表示，将不断提高粮食安全依法治理水平，加快推动粮食安全立法进程，力争粮食安全保障法、粮食储备安全管理条例等早日出台，优化依法治理的制度环境。同时深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，完善粮食储备购销领域监管体制机制，创新强化执法监管，加快监管信息化建设和应用，坚决守住管好“天下粮仓”。

尽快完成应急预案修订

仓廪实，天下安。

记者从发布会上获悉，截至目前，我国粮食生产实现了十九连丰，总产量连续8年保持在1.3万亿斤以上；口粮自给率在100%以上，谷物自给率在95%以上，人均粮食占有量大概480公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。

我国持续加大粮食仓储物流现代化建设，全国标准粮食仓房完好仓容近7亿吨，仓储条件总体达到世界较先进水平，粮食物流网络更加健全。粮食储备体系进一步完善，政府粮食储备数量足、质量好，有效发挥了守底线、稳预期、保安全的关键作用。

应急条件下的粮食保障直接关系群众生活和社会稳定。目前，我国基本建立了涵盖储运、加工、配送、供应等全链条的粮食应急保障体系。到2022年底，全国共有粮食应急加工企业6584家、应急储运企业4846家、应急配送中心3542家、应急供应网点56495个。应急供应体系比较完善，完全有能力应对各类重大自然灾害和公共突发事件。

据发改委副主任、国家粮食和物资储备局局长丛亮介绍，当前，我国粮食应急保障体系仍存在薄弱环节，表现为应急预案体系还不完备，应急保障资源布局还不平衡，现有粮食应急保障企业资源有效利用还不够充分。

下一步，国家粮食和物资储备局将推动尽快完成《国家粮食应急预案》修订，指导地方完善省、市、县三级粮食应急预案体系。管好用好粮食应急保障企业资源，充分调动企业应急保供的积极性。坚持“一县一策”，充实网点数量、优化网点布局，推动网点全面覆盖，补齐县级粮食应急保障能力短板。坚持极限思维，持续提升大中城市粮食应急保障能力，加强粮食加工能力区域协作、城市粮食供应预案制定和应急演练。聚焦特殊地区粮食应急保障弱项，加快构建多元化粮食储备体系，夯实应急保供的物质基础。

深入开展腐败专项整治

保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。

2023年1月，中央纪委国家监委对十起粮食购销领域违纪违法典型案例进行公开通报。

近年来，各级纪检监察机关会同发改、财政、国资、市场监管、粮食等部门开展了粮食购销领域腐败问题专项整治，纠治了一批突出问题，查处了一批典型案件，推动完善了一批监管制度。

2021年4月《粮食流通管理条例》修订施行后，国家粮食和物资储备局组织开展了全国粮食流通“亮剑”专项执法行动。今年国家粮食和物资储备局又组织开展“强监管严执法重处罚行动年”活动，推动粮食监管工作再上新台阶。具体行动包括：

强化粮食流通全链条监管，聚焦粮食流通重点环节和收购高峰等关键节点。严厉打击“打白条”“转圈粮”“出库难”等违法违规行为，着力维护粮食流通秩序和粮食经营者合法权益，采取跨省交叉执法检查，视频抽查等方式，常态化开展年度库存检查，牢牢守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线。

创新方式提升监管效能，加大12325热线宣传力度，畅通涉粮问题线索举报渠道，切实发挥社会监督作用，综合运用“飞行检查”“季度巡查”“交叉检查”和信息化监管等多种手段，不断提升监管效率效能。持续推进信用监管，对存在不良信用记录、风险等级较高的地区和企业进一步加大关注力度和抽查力度。

严查快处保持严管重罚高压态势，建立涉粮问题线索快速响应机制，通过直查快办、提级查办等手段，进一步提升线索处置效率。严格规范执法行为，强化办案过程管理，依法依规加大行政处罚力度，将各地粮食和储备部门行政处罚情况，纳入省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，坚决纠治有法不依、执法不严、违法不究等问题。

粮食质量整体情况良好

除了上述粮食储备率、人均占有量等标准以外，粮食质量安全、健康营养也是粮食安全的核心标准。

近年来“镉超标大米”和“真菌超标小麦”引起舆论关注，对此，国家粮食和物资储备局副局长黄炜回应称：“从2006年开始，每年政府都组织收购和储存环节粮食质量的风险监测，我国粮食质量整体情况是良好的，不管是收的环节还是储的环节，总体是安全的，请大家放心。”

黄炜介绍说，粮食和物资储备部门在收购环节开展质量和食品安全指标监测，每年采集全样品数超过7万份，及时掌握新收获粮食质量安全状况，提前主动掌握被污染粮食的粮情，为第一时间处置争取工作主动。通过国家级、省级、市级、县级粮食质量安全检验监测体系，在检验技术、设备方面加大投入，全面提升1500余个分布在全国的粮食质量安全检验机构和化验检验室的功能，累计增加检验参数2.9万个，月均检验样品数量增加2.6万个，为把好粮食入库关、出库关创造了比较好的条件。

在收购环节，发现受污染粮食后定点收购、专仓储存、全程监管，不能和其他一般流通的粮食混在一起，要进行封闭式管理。在储存环节，按照使用用途，比如工业方面的应用，要定期、不定期开展储粮质量抽检，准确掌握粮食质量情况，坚决做到不符合食品安全标准的粮食绝不允许流入口粮市场和食品生产企业。

近年来，粮食安全责任党政同责的要求越来越明确，今年中央一号文件提出，要严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。

“目前，压实省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核的有关办法已经出台。”国家粮食和物资储备局副局长卢景波介绍说。据悉，相关责任制考核将突出以下四个重点：突出责任细化；突出系统观念；突出考核重点；突出激励约束并重。

保障国家粮食安全需要在增产和减损两端同时发力。国家粮食和物资储备局为减少收购环节损失，安排建设了5500多个专业化的粮食产后服务中心，在农民收获粮食时提供清理、干燥、储存等服务，推广使用近1000万套农户科学储粮装具。按照要求使用装具的农户储粮损失由平均8%降到现在的2%以内。

同时为减少储运损失，国家粮食和物资储备局推广应用“四合一”储粮技术，还有气调储粮、控温储粮等技术，改善储存条件和储存粮食质量，减少坏粮损失。新技术应用后，国有粮库储藏周期粮食的综合损失率降到1%以内。