河南高院能动司法实质性化解行政争议

□ 本报记者 赵红旗

“行政庭审判团队来到案件发生地，协调各方坐到一起，就是充分研讨案件，寻求彻底化解争议的方案。”近日，就某电子科技公司诉金水区市场监督管理局行政处罚一案，河南省高级人民法院行政庭三级高级法官肖海生带领审判团队来到郑州市金水区矛盾纠纷调处化解中心，联合郑州市中级人民法院行政庭、金水区人民法院行政庭，当面听取金水区人民政府、金水区市场监督管理局、某电子科技公司等各方面的意见。

“该案经过一审、二审，但没有把争议化解掉。在再审审查中，我们虽然详细查阅了案卷材料，但还是抽出时间面对面听取意见，咱们一起寻找问题症结所在，共同查明事实、分清是非。你们不必拘束，把想说的话全说出来。”在肖海生主持下，各方围绕行政处罚的法律依据是否充分、违法情节是否轻微、违法行为产生的后果是否严重、处罚是否过重等方面表达了各自的观点。

随后，肖海生总结各方意见，分析争议原因，就法律适用焦点问题，从法、理、情等方面进行了全面阐述，并从践行能动司法、发挥府院联动机制促进争议实质化解、优化营商环境等不同方面与各方互动交流。

最终，某电子科技公司当场表示自愿撤回二审上诉及原审起诉，金水区市场监督管理局撤回再审申请，该起行政争议得到实质化解。

全程参与该案化解工作的金水区副区长江涛说：“省高院行政庭审判团队向涉案双方进行深入的法律分析和解读，进一步厘清了行政机关在执法中的法律适用标准，促进行政机关更加精准依法行政。此案的实质性化解，不仅是法院在个案中践行能动司法的具体实践，成功解决了一起具体行政争议，还将促进类似行政争议案件的解决，推动市场监管行政部门提升依法行政、执法规范化水平，凝聚优化营商环境的合力。”

“法院审判团队主动走到一线，让我感到法院对案件很用心、很下劲儿，围绕争议问题，法官讲解透彻，令人心服口服，对企业也是一次深刻的法治教育。今后我们将坚守诚实守信的底线，共同维护良好的市场秩序。”某电子科技公司负责人说。

谈及感受，肖海生说：“作为一名行政审判法官，累点苦点不怕，但通过深入践行能动司法办案理念，实质性化解行政争议，既能促进依法行政，又能实现案结事了政和，体现的是人民法院为民办实事的司法情怀。”

据了解，坚持能动司法，促进行政争议案实质性化解，已是河南法院行政审判工作的一大亮点。仅2023年以来，河南高院行政庭就实质性化解一批行政争议案件。其中，某超市诉汝州市市场监督管理局食品安全行政处罚决定一案的化解，在类案中起到标杆作用，既促进了市场监管行政部门提升依法行政水平，又将行政执法部门、司法机关和食品经营者汇聚成共同守护食品安全的力量；高某等人诉某区政府征收补偿系列案的化解，促使行政机关与13起案件当事人达成和解，彻底化解了长达14年的争议，对化解类似案件有着较强的指导性意义。

“全省行政审判牢固树立双赢多赢共赢理念，坚持实质性化解行政争议，主动把工作向前延伸，切实发挥能动司法效力，不仅减轻了当事人诉累、降低了诉讼成本，还节约了司法资源、提高了审判质效，真正做到案结事了。同时，把监督就是支持、支持就是监督贯穿到审判执行全过程各方面，支持促进行政机关加强对重点领域矛盾纠纷的源头治理，支持促进在行政程序环节化解矛盾纠纷，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。”河南高院行政庭庭长李继红说。