光明日报北京6月2日电（记者陈慧娟）6月1日，最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2022）》（以下简称“白皮书”）。白皮书显示，修订后的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法（以下简称“两法”）深入实施，家庭教育促进法正式施行，最有利于未成年人原则更加深入人心，未成年人成长的环境更加友好，保护未成年人的氛围更加浓厚。同时也应看到，侵害未成年人犯罪数量仍处于高位，未成年人犯罪数量有所上升，且呈现低龄化趋势，家庭监护缺位问题依然比较突出，网络对未成年人的影响巨大，未成年人保护社会治理还存在薄弱环节，未成年人保护工作依然任重道远。
从未成年人犯罪情况看，白皮书显示总体呈上升趋势。2020年至2022年，检察机关受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人数分别为37681人、55379人、49070人，受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人数分别为54954人、73998人、78467人，总体呈上升趋势。2022年受理审查逮捕、受理审查起诉人数较2020年分别上升30.2%、42.8%。
数据显示，低龄未成年人犯罪占比上升，同时未成年人犯罪类型更加集中。2022年检察机关受理审查起诉未成年人犯罪居前五位的分别是盗窃罪、聚众斗殴罪、强奸罪、抢劫罪以及寻衅滋事罪，占比共达67.4%。
需要注意的是，未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪明显上升。2022年检察机关审结（含起诉、不起诉）未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪犯罪人数，较2021年同比上升82.41%。
同时白皮书显示，未成年人毒品犯罪占比、校园欺凌和暴力犯罪数量、未成年人重新犯罪率都呈持续下降趋势。
从侵害未成年人犯罪情况看，白皮书显示，侵害未成年人犯罪案件总量有所下降，但性侵案件仍呈上升趋势。2022年批捕、起诉侵害未成年人犯罪人数较2021年分别下降14.07%、3.54%，但起诉强奸、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪人数同比上升20.4%。
此外，组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪数量上升，侵害不满14周岁未成年人犯罪有所上升。2020年至2022年，检察机关起诉侵害不满14周岁未成年人犯罪人数分别为27234人、31213人、34066人，2022年较2021年同比上升9.1%，反映低龄未成年人保护亟须加强。
未成年人保护工作是一项复杂的社会系统工程，需要“六大保护”相互融合、协同发力。白皮书显示，检察机关以检察司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护，共同把未成年人保护工作做得更实。
具体来说，检察机关深入开展涉未成年人案件家庭教育指导工作，推动对“问题父母”进行家庭教育指导。检察机关建立与妇联、关工委或地方政府有关部门的沟通协作机制，规范适用“督促监护令”，有效提升涉案未成年人监护人的监护教育能力。
检察机关积极参与校园安全专项整治，促推完善惩防性侵害、性骚扰、校园欺凌机制。目前全国3.9万余名检察官在7.7万余所学校担任法治副校长。
检察机关持续落实侵害未成年人案件强制报告制度，持续落实侵害未成年人案件“是否报告”倒查制度，建立落实情况倒查机制，及时纠正应报不报问题，切实增强制度刚性。2022年倒查侵害未成年人案件2.6万件，发现应当报告未报告案件2900余件，制发检察建议1120份，推动追责504人。
此外，检察机关持续督促对旅馆、宾馆、酒店、营业性娱乐场所、网吧等场所违规接待未成年人问题整改；促推剧本娱乐经营场所、电竞酒店等新兴业态监管；会同相关部门持续落实依法治网，为未成年人健康成长营造清朗网络空间。
《光明日报》（ 2023年06月03日 02版）
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