让农民工安“薪”不忧“酬”

图为恩施州政府工作人员向群众宣传保障农民工工资支付相关法律法规。 恩施州司法局供图

□ 全国法治政府建设示范地区和项目巡礼

□ 本报记者 刘欢 刘志月

近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州创新农民工工资支付法治保障机制，依法保障农民工劳动报酬权益，不断增强农民工群体法治获得感、幸福感和安全感。

去年年底，“恩施州创新农民工工资支付法治保障机制”被命名为第二批全国法治政府建设示范项目。

工资按时发

“嘀！”

2月8日，廖先生和杨先生同时收到短信提醒，1月工资到账了。

廖、杨二人在恩施州恩施市清江民族学校建设项目一标段务工，一个是泥工，一个是瓦工。

该建设项目开工前两天，在银行开设了农民工工资专用账户。恩施市清江民族学校每个月将下个月的人工费用存入农民工工资专户，专项用于支付该项目的农民工工资。

每月月初，班组长核实廖先生等工友的工作量，施工企业编制工资支付表，经他们本人签字确认后，在恩施州建设领域保障农民工工资支付管理系统中生成电子工资表，并推送至代发农民工工资银行，委托银行代发工资。

该项目自开工以来，建设单位共向农民工工资专户存入875万元，共发放34批次、2543人次农民工工资817万元。

据了解，依托恩施州建设领域保障农民工工资支付管理系统，该州建设工程领域已全面推广实施农民工工资专户、农民工实名制信息化、农民工工资银行代发、欠薪金融授信代偿等四项制度，配套制定12个行政规范性文件，建立一整套农民工工资支付法治保障制度体系。

该管理系统集项目管理、专户管理、实名管理、考勤管理、银行代发、预警管理、信用评价、欠薪投诉等功能于一体，实现具有一网管理、实时监控、信息共享、预警提示等功能的信息化监管。

目前，管理系统已累计对5865个建设工程项目实现信息化监管。

2022年，恩施州被国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室确定为“依托全国一体化在线监管平台支撑根治欠薪工作”4个试点地区之一。

欠薪严打击

恩施州严格落实行政执法“三项制度”，不断加大执法力度，对欠薪案件及时受理，认真调查，快速结案，纠正和打击损害农民工合法权益的违法行为。

2021年10月28日，刘某、龙某、李某等10名农民工陆续向恩施州恩施市人力资源和社会保障局反映，在武汉某装饰工程有限公司承建的恩施市某装修工程中务工后被拖欠工资16万余元。

恩施市人社局通过对该项目有实名制信息及考勤记录的农民工调查发现，该装修工程共拖欠31名农民工工资30万元。

2022年1月18日，恩施市人社局依法向武汉某装饰工程有限公司送达《劳动保障限期改正指令书》，责令该公司限期支付拖欠的农民工工资，但其逾期未改正。

2022年4月21日，恩施市人社局以该公司涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送公安机关查处。恩施市公安局调查后，认定武汉某装饰工程有限公司及其法定代表人涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪。

今年1月9日，恩施市公安局抓捕该法定代表人归案。次日，该法定代表人将拖欠刘某等人的工资支付到位。

“近年来，我们加大对装修领域拖欠农民工工资巡察力度，密切联系公安机关，有效遏制了装修领域欠薪案件多发的态势。”恩施市劳动保障监察局局长余涛说。

严格执法同时，恩施州强化事前预防，筑牢农民工权益维护“防火墙”。

恩施州出台建设领域农民工工资支付动态信用实施细则，对建设领域市场主体实行动态信用监管。

据了解，恩施州建设领域保障农民工工资支付管理系统根据市场主体落实《保障农民工工资支付条例》情况，自动划分每一个市场主体的信用等级，实行分级分类管理，将信用分数动态更新至恩施州信用归集平台，并将信用结果广泛运用到企业招投标、荣誉称号评选等多个领域，推动市场主体更加主动落实保障农民工工资支付各项制度。

截至目前，该管理系统共对2094个市场主体的农民工工资支付情况进行信用评分，244个项目落实农民工工资保证金缓缴政策，缓缴金额5118万元。

携手聚合力

巩固拓展根治欠薪成效需久久为功。恩施州通过联席会议、追责问责、联合惩戒等三项机制，切实压实政府属地责任、职能部门监管责任和建设施工企业主体责任，形成治理欠薪的强大合力。

恩施州成立以州政府分管领导为组长、24个部门参与的根治拖欠农民工工资工作领导小组，领导小组不定期召开联席会议，分析形势、研究问题，采取集中交办、点题监督等方式向县市、行业主管部门交办问题，既分工又合作，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。

恩施州还建立定期督查制度，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的县市及行业主管部门进行重点督查，并严肃追责问责。

此外，恩施州将拖欠工资的失信企业纳入联合惩戒名单，由有关部门在政府采购、履约担保、融资贷款等方面依法依规对其予以限制，使其“一处违法、处处受限”。

2016年以来，恩施州共为9982名农民工追回欠薪1.2亿元，157.7万人次农民工通过银行领取工资91.4亿元，欠薪案件、涉及人数及金额连年下降。

“我们将不断深化拓展农民工工资支付法治保障机制，持续做好根治欠薪工作，为以法治保障农民工劳动报酬权益贡献更多恩施经验。”恩施州委全面依法治州委员会办公室副主任、州司法局局长向定山说。

记者手记

保障农民工工资支付，事关广大农民工切身利益和民生福祉，事关社会公平正义与和谐稳定。近年来，恩施州坚持以人民为中心的发展思想，坚持运用法治思维和法治方式治理欠薪问题，持续推进并完善农民工工资支付保障机制，有效维护了农民工合法权益。根治欠薪工作需久久为功，要保持治理欠薪的高压态势，打好清欠防欠“组合拳”，让农民工安“薪”不忧“酬”。