将群众诉求解决在“小分格”内

□ 本报记者 唐荣

为加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子，广东省深圳市光明区马田街道在区委、区政府领导下，充分发挥基层党组织引领作用和贴近群众优势，综合研判辖区工作实际，创新推出“打破路径依赖、破解治理难点、赋能工作梯队”的党建引领基层治理“红色小分格”，为推动新时代基层社会治理工作高质量发展写下生动注脚，走出一条基层源头治理新路径。

近日，马田街道党工委书记姜阳接受《法治日报》记者采访时说，马田街道积极探索，推动基层治理关口前移，建立“红色小分格”作为了解社情民意的重要窗口，积极回应群众关切，全心全意服务群众，实现矛盾纠纷就地化解。

马田街道下辖8个社区，约有常住人口37万人，辖区人口流动性大，居民需求日益多样化，社会治理承载超负荷，安全管理触角难以到达“最后一米”。马田街道经过近一年研判，依据属地管理、规模适度、全周期、全流程、全要素管理要求，将8个社区科学划分为80个“红色小分格”，规划每个小分格平均面积不超过0.2平方公里、人口不超过3000人。通过细分物理空间，分片包联，形成“街道—社区—小分格”的基层治理新架构，将群众合理诉求及时妥善解决在小分格内。

坚持党的领导

强化基层治理组织力

“哪里有攻坚，党的堡垒就建到哪里，党的红旗就插到哪里。”为持续发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，马田街道党工委在8个社区的80个小分格设立临时党支部，构建“1+8+80”党建体系，以党的领导撬动社会资源。创建“红色小分格”成为发挥党建治理效能的“关键一站”。

同时，建立党员“户联系”制度，整合格内党员、街道下派干部、网格员、社区综合巡查员、物业管理员、环卫工人、楼栋长等分格力量，借助街道领导层经常性实地走访、电话沟通、网上互动等方式，分片分楼栋包干联系每户居民。建立并完善片区网格居民基础信息台账、群众诉求台账，积极协调解决群众操心事、烦心事、揪心事，及时回访反馈，保持联系、服务群众“零距离”。

为充分发挥居民自我管理、自我服务、自我教育能力，马田街道还以“畅通渠道、汇集民意、促进参与”为原则，在小分格组建80个党群理事会，吸纳积极投身社区建设管理的居民代表加入理事会，明确4项小分格议事制度，开展以民意提事、议事、协商为主要内容的议事活动。

今年2月，在马田街道小分格党群理事会会议上，一位居民提出城中村电动自行车停放乱、充电难问题，理事会将问题上报社区党委，社区党委根据小分格摸排情况，就近配置近500个充电桩、1500个停车位，获居民点赞。截至目前，马田街道共召开理事会会议180余次，协调解决群众诉求800余件。

优化工作机制

强化基层治理凝聚力

据介绍，辖区各社区在马田街道指导下，设置了党建人事组、基础信息组、平安建设组、安全生产组、综合行政执法组、公共服务组、城市建设组7个功能组，改变以往社区“有条无块”、治理体系不完善等情况。为形成更综合、更精细、更直达末梢的治理新格局，马田街道下沉99名在编干部担任分格临时党支部书记和指导员，常态化长效化下沉社区，坚持每周开展“行走小分格”行动，到小分格内管党建、管消防等，加入小分格内所有楼栋群、企业群等，及时解答疑问、纾困解难。同时，马田街道还从社区层面下沉966名工作人员到各小分格，充实小分格治理队伍力量，设置基础网格信息岗和综合巡查整治岗两个岗位，统管综治、城管、市政等17类行业职责、208项治理事项。目前，马田街道各项治理工作取得显著成效，年度绩效考核客观指标得分突破历史性排名，居全区首位。

“此前，不少商家向社区反映，一天要应对多次检查。信息登记、消防安全检查、整治超‘门线’经营等，都是分批次来，影响商家经营。现如今，街道在格内赋权、赋能、赋责，将简易处置任务纳入小分格治理事项，统一对格内工作人员进行培训，打破部门业务线间壁垒，在小分格内形成‘一岗多能、一员多责、巡办合一、即查即办’治理格局，依托‘红色小分格’工作模式，实现‘进一次门，一次就到位’，最大限度减少执法扰民，提升了社会治理成效。”马田街道薯田埔社区兼职副书记段飞炀告诉记者。

在确保权力运行公开透明，强化监督管理必不可少，马田街道纪工委配套开展“廉洁马田，我有‘格’调”系列基层党风廉政建设活动，充分利用小分格“离群众更近一点”优势，设立80个小分格廉情监督站，选配街道优秀公务员和群众代表担任廉情监督员，通过实地走访、谈话交流、联系群众等方式，对分格长及格员履职情况、廉洁自律等开展监督工作，实行“六个一”工作法，持续整治群众身边“微腐败”，释放小分格监督“大力量”。

了解群众诉求

提升基层治理服务力

马田街道坚持推动治理力量下沉、责任下沉、服务下沉，筑牢基层社会治理“硬底盘”。建设12个小分格党群服务站示范点，为群众提供饮水休息、急救药箱、储物托管、诉求办理等服务，搭建便民服务与诉求平台，第一时间倾听解决群众诉求，搭起群众沟通桥梁，实现基层阵地全覆盖、无缝隙，社区服务全天候、零距离。构建“一社区一特色、一分格一品牌”党建服务矩阵，积极组织便民大集市、暖蜂行动、组工干部助行、书记茶话会、爱心集市等活动。依托“红色小分格”组建企业服务联盟及4个产业服务分中心，搭建8个招工服务平台，设置30余个流动招工摊位，开展各类职工服务活动80余场，帮助多家企业招聘员工300余名。

为更好响应居民对人居环境的要求，建设示范型城区，马田街道创建“人人皆为安全员”治理新模式，一手促和谐，一手抓安全，了解群众诉求，夯实平安根基。该模式实施以来，街道信访量明显下降，群众诉求（含书记在线）处理量明显上升，实现生产安全事故和死亡人数连续3年“双下降”。

依托“红色小分格”，各工作队伍以小分格服务站为圆心、以“爱心超市”为锚点，广泛链接社会团体、爱心企业等“多维度”供需资源，动员青年党员团员勇当先锋，号召妇女同志组建巾帼志愿服务队10支，统筹成立9支小分格志愿服务队和35支先锋小队，吸纳2000多人加入志愿者队伍，打造“分格志愿服务圈”。截至目前，已举办安全教育、环境保护、便民服务、妇儿关爱等各类活动8000余场，服务群众超10余万人次。