党建引领凝聚向心力

□ 本报记者 韩宇

□ 本报通讯员 朱景龙 鞠鑫

6月盛夏，辽宁省丹东市绿江村，两国两省两江交汇处——浑江口之畔，草青苗绿，油菜花漫开耀眼金黄。在一处“党性锤炼战位”，村民邹本明与游客话家常，协助振江边境派出所民警宣传边境法规政策。

民警王璐告诉《法治日报》记者，辖区抵边一线一共设立了5个“党性锤炼战位”，是派出所和属地各党支部共同开展党团日活动的地方，也是丹东边境管理支队定期组织民警进行党性锤炼的集训地。每逢旅游旺季，“党性锤炼战位”还会转变为集政策咨询、警情受理、紧急救护为一体的“便民服务站”。其间，各行政村党支部共同组建的“山地搜寻队”“车辆维修队”“水上救援队”“医疗救护队”等民间队伍会加入其中，共筑护边堡垒，维护人民生命财产安全。

丹东边境管理支队政治委员陈欣宇介绍，支队党委深研顶层设计、主抓末端落实，大力倡导大事共议、要事同商、实事合办工作理念，于今年年初启动基层党建联合共建计划，率领各级党组织按照“建强内部、延伸外部”原则，夯实基层党组织战斗堡垒，进一步推进边境治理工作。

在地方党委、政府大力支持下，丹东很多边境派出所陆续与属地各党支部签订党建联合共建协议，以政治理论联学共修、党员队伍联培共抓、实践活动联合共办、中心工作联动共推等方式，创建各具特色的党建品牌，如“江桥党建联盟”“支部九联”“安民和众”“警民一家”等，组建起“警民E家巡逻队”“边境夫妻哨”“红袖标骑行队”等群防群治队伍。党建联合共建正凝聚起固边兴边的强大合力。

联建联防 守平安惠民生

丹东沿边沿江沿海很多驻勤点位都是民警、护边员、民兵、村民小组小组长共同把守。由本地人构成的“辅助力量”，日常协助民警落实任务、化解纠纷、排查风险。

振江边境派出所政治教导员龚宜君说：“自党建联合共建工作启动以来，工作方向越来越准，可用人手越来越多，大家互相及时补位，实现问题快速解决。”

“在党建引领基层治理共建模式下，大家各自发挥战斗堡垒作用，在上级党委把关定向的基础上合力赋能，共同做好事关群众利益的大事小事。”振江镇党委书记于海洋评价称。

在我国万里海岸线最北端的大鹿岛，全国移民管理机构唯一的海岛边境派出所——大鹿岛边境派出所，与各村党支部、海军驻岛部队党支部、陆军驻岛部队党支部共同推进党建互融机制落实落地，开启了“党建引领+警务创新”的海岛治理新模式。每年6月至10月旅游旺季，在派出所民警倡议下，共建单位成员几乎全员撒在街面、住在码头。台风预警发出，岛上居民自发参与游客疏散工作。近年来，大鹿岛边境派出所和属地共建单位累计检查各类上岛人员年均10万人次，挽回经济损失上亿元。

联动联调 解难事促和谐

前不久，丹东市振安区九连城镇马市村两位村民因半垄地发生口角，马市边境派出所了解情况后，发挥党建联合共建作用，专门联系属地镇政府、司法所、村委会，在驻村社区警务室搭建起说事、调事、议事的“民心警务平台”，先后进行十几次调解，促成两人冰释前嫌。

事后，两位村民主动加入村里的矛盾纠纷调解组织，从冤家变成同事，经常跟随马市边境派出所副所长李鹏调处村民矛盾纠纷。这种合处共调、省力见效的矛盾纠纷化解机制，逐渐成为其他单位的学习样板。

借助基层党建联合共建优势，六道沟边境派出所与丹东市公共法律服务中心、六道西社区建立了群众难事专解“数据库”，通过网格走访、部门联动、远程代办等多种方式解决群众急难愁盼。

六道沟边境派出所政治教导员黄岩用一年多时间，先后创编制作10余部反诈视频短片，被国家反诈中心政务号采用。据统计，辖区电信网络诈骗发案率同比下降14%。

联学联督 强党性守底线

每月月初，驻守在宽甸满族自治县长甸镇河口村的大江口边境派出所民警，都会借助国门景区、铁路抗美援朝博物馆、毛岸英学校等红色教育资源，与共建单位开展“重走英雄路”等党团日活动，学思想，强党性，在实践中再建新功。

地处丹东市中心的商旅边境派出所，严格民警执法办案纪律，邀请辖区7名社区党支部副书记兼任派出所“纪律监督员”。执行任务前，派出所政治教导员郑斌常对民警做思想动员：“干好工作需要坚定政治信仰，保持党性纯洁，大家执法执勤一定要守底线、防腐蚀、拒围猎……”

“通过基层党建联合共建，全面搭建起横向到边、纵向到底警地基层党组织共建网，在思想筑边、组织固边、富民兴边、合力治边上出经验、出成效、出战斗力，推动移民管理工作现代化建设迈上更高台阶。”丹东边境管理支队党委书记、支队长高广生说。

浩浩鸭绿江畔，国门下，界碑旁，执勤民警头顶上，鲜红的党旗迎风飘扬。