新《生态环境行政处罚办法》7月1日起施行

法治日报全媒体记者 张维 

新修订的《生态环境行政处罚办法》将于2023年7月1日起施行。生态环境部生态环境执法局局长赵群英在6月29日生态环境部举行的新闻发布会上介绍说，新修订的《生态环境行政处罚办法》（以下简称《处罚办法》），吸收了新行政处罚法的精神实质和核心要义，对生态环境领域严格、规范、公正、文明执法提出了更高要求，同时，紧密联系工作实际，进一步突出生态环境领域执法特点，增强了执法工作的规范性。

生态环境行政处罚是生态环境行政执法的重要内容，是生态环境部门有效实施行政管理、保障法律法规贯彻施行的重要手段。据赵群英介绍，《处罚办法》呈现四个特点：

一是生态环境执法更讲“法度”。《处罚办法》对现场采样等提出了明确要求，调查取证更加规范；对立案调查、听证、法制审核、集体讨论等做出了细化规定，处罚程序更加完善；专门增设“信息公开”一节，处罚信息更加透明。

二是生态环境执法更讲“力度”。《处罚办法》增加了行政处罚的种类，强化了自动监测数据在行政处罚中的应用，细化了行政处罚与刑事处罚的衔接，加大对重大、恶意违法行为的打击力度。

三是生态环境执法更讲“温度”。《处罚办法》明确了从旧兼从轻的法律适用规则，增加了轻微不罚的情形，强调说理式执法，要求将当事人陈述申辩和听证情况纳入案卷，并将采纳情况及理由写入处罚决定书，充分保障当事人权益。

四是生态环境执法更讲“尺度”。《处罚办法》明确当事人有足够证据证明无主观过错的不予处罚，这当然指的是轻微违法行为，细化生态环境行政处罚裁量权相关规定，要求在处罚决定书中写明适用的裁量依据及理由，确保行政处罚“过罚相当”。

赵群英透露，为了做好《处罚办法》的贯彻落实，一是将《处罚办法》作为今明两年岗位培训的“重头戏”，以专题培训、交流研讨等方式，持续推进宣传与解读，不断引导广大执法人员形成学法、用法的新热潮。二是将《处罚办法》作为规范行政处罚工作的“总抓手”，及时修改完善执法文书制作指南等配套文件，深入开展案卷评查工作，开展案卷质量提升试点，全面提高生态环境行政处罚的规范化水平。