□ 优化法治化营商环境
□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 方越宁
初夏时节，浙北小镇织里，户户皆绣机，遍闻机杼声，企业正开足马力，生产热情与气温一样不断攀升。
“西边楼道堆放的纸箱都是易燃品，一定要尽快清理。”近日，浙江省湖州市公安局织里分局织东派出所的“老兵警长”陈建如带着香圩墩园区e企安自治服务点的志愿者，来到新入驻企业开展防火检查、宣传服务。
这支以退伍老兵为骨干，物业、企业内保人员为补充的企业自治服务队，目前已吸纳包括老兵在内的110名志愿者，在夏季火灾易发期开展各类安防培训，积极参与企业内部矛盾化解。
知难而上
企业自主管理再上台阶
织里被称为“中国童装之都”，年产14.5亿件童装，占据中国童装市场三分之二份额，实有人口超过45万（其中外来人口35万）、童装类生产经营主体1.4万余家、产业工人逾30万人。企业群体大、流动人口多、治安相对复杂，社会问题和矛盾也呈上升势头。
“我们将所有警情进行专项分析，发现织里的重头治理工作依然在企业内部。压实企业主体责任、做好企业自治工作，是警源治理的必答题。”织里公安分局局长王爱国介绍，管好企业“后院”，从而让企业自治激发内生动力变得尤为重要。
为此，织里警方引导企业成立安全巡防队、宣传引导队、矛盾调处队等，吸纳“平安大姐”工作室、老兵驿站、平安公益联盟等社会力量不定期入驻，实现矛盾就地化解、不出企业、不出园区。还首创了“e企安·365”工作体系（“e企安”寓意一起平安，“365”即“企业自治、市场共治、行业法治”三大重点，“一体架构、一个平台、一支队伍、一方阵地、一项指数、一套制度”六项措施和“降警情、降纠纷、降事故、降案件、降信访”五降目标），被时任副省长、公安厅党委书记、厅长王成国亲切称为“枫桥经验”企业版。织里分局织南派出所的人民调解员沈宝林，靠着一杯水、一份调解书、一张嘴，15年间调解8000余起纠纷。作为土生土长的织里人，沈宝林犹记得当年织里这座人口组成多元、结构严重倒挂的小城镇警情多、纠纷多、隐患多，如今已转变为和谐安定、百姓安居、共同富裕的产业新城。
提档升级
法治营商环境持续优化
从太湖南岸一条0.58平方公里的“扁担街”到如今的“中国童装名镇”，从以前的治安乱点到如今“秩序好、出事少、社会稳定、群众满意”的浙江治理示范点，织里的成功实践提振了信心。
为服务保障浙江开年部署的3个“一号工程”，特别是营商环境优化提升“一号改革工程”，湖州公安赋予“e企安·365”模式护航营商环境新的内涵，提档升级“e企安·365”工作体系，让企业能心无旁骛加速发展。
4月25日，吴兴区东林镇新凤鸣宿舍园区一名员工对宿舍门口违规停放的电动自行车进行拍照，随后，新凤鸣为企服务警务站工作人员就在“掌上凤林”小程序上看到了拍摄提交的相关留言。
作为全市“e企安·365”为企服务管理数字模块的重要组成部分，“掌上凤林”是一款集办事服务、安全预警及“e企查”等10个板块为一体的智慧化掌上信息平台，职能部门可通过企业自主上报在“云端”的相关数据、问题，实时指导企业开展自我管理、自主治理。自“一屏三端”数治架构上线以来，东林镇职能部门实地检查频次减少30%，企业自主发现上报并整改安全隐患20余起、化解矛盾纠纷30余起。
除了数字赋能打造多跨协同的工作体系，湖州公安立足“枫桥”特点、企业特征、湖州特色，在治理架构、快速响应、政策支撑、法治护航、效能评价等方面下足功夫，实现“e企安·365”全域护航营商环境，在全市3944家规上企业配备企业警长400余名，覆盖企业安全顾问4800余名，走访发现整改消防、安全生产等问题8000余个。
上下协同
深化社会治理捷报频传
“旧馆街道三桥片区有3个工业园区，77家企业，我们在这里建设了社会治理联动工作站，整合了公安、综合执法、司法、市场监管、应急管理等10个职能部门力量，就近为企业服务，化解员工矛盾纠纷，真正实现‘小事不出村，大事不出片区’。”南浔区旧馆派出所所长陆琳凯介绍。
把各类风险隐患、矛盾纠纷化解在萌芽状态，需要社会多方力量的协同治理。为进一步优化企安共促新格局，湖州公安联动生态环境、行政执法、市场监管、应急管理以及检法等部门，建立社会联动治理工作站，组建103支服务队，确保对涉企有关疑难问题进行共商共治。
“省委书记易炼红指出，要更好地把自上而下的‘浦江经验’和自下而上的‘枫桥经验’结合起来。我们将这两个基层治理的重要经验结合到公安机关护航企业发展上，‘e企安·365’工作体系不断升级。”湖州市副市长、公安局局长张宏亮介绍。
除了部门联动，湖州公安还致力于加强社会支撑，建立由综治信访、劳动保障、治安调解、联调律师、企业义警5支队伍为主体的平安志愿者实体平台，大力推进矛盾纠纷化解共同体建设。“自从有了网上平台，我们调解的范围和效率都提高了不少，去年就调解了矛盾纠纷600多起。”省级金牌人民调解工作室“平安大姐”成员徐维丽介绍，像“平安大姐”这样的义警队伍，湖州目前已组建了2200余支，1.1万余人加入其中。
聚焦企业、服务企业，通过“e企安·365”工作体系，第一时间扎根在企业内部，网上有平台，网下有抓手，数字驾驶舱加上群防群治网，零距离护航湖州的营商环境，全力提升企业平安成色，让企业好平安铸就发展好风景。
