公证服务再提速 跑出便民惠民“加速度”

□ 本报记者 张昊

赶时间着急办理公证怎么办？需要办理公证但身在海外怎么办？办理完公证后还有多个部门要跑怎么办……近年来，司法部聚焦群众在办理公证中的急难愁盼问题，结合实际，不断推出新举措减证便民让公证服务更加便捷高效。

这些措施落地情况怎样，带给群众怎样的体验？近日，《法治日报》记者探访了北京市方圆公证处和北京市东方公证处，并采访了多地公证处后发现，曾经的“怎么办”已实现了“精简办”“一次办”“跨洋办”“暖心办”，还在此基础上进一步延伸跑出更多服务群众“加速度”。

“精简办”“一次办”让群众少跑路

7月4日上午10时，记者来到北京市方圆公证处，公证员王颢宁正在处理群众的线上公证申办。他的电脑屏幕上显示着3日下班后至4日上班前这段非工作时间里，20余名群众上传的公证申办需求及材料。

记者注意到，系统显示从晚上10时到次日凌晨2时上传的材料就有近10条。除了身在国内的群众，还有来自意大利、西班牙、澳大利亚等地的申请。王颢宁说，这些申办事项有的可以“全程在线办理”，有的只需要申办人“最多跑一次”。

这样的“全时空”公证服务就来自近年来司法部不断推出的公证服务便民惠民措施。司法部指导各地司法行政机关围绕保障改善民生、优化营商环境、保护知识产权等重点领域，进一步扩大“最多跑一次”公证事项范围，法律关系明确、无争议的公证事项，只要申请材料齐全、真实，符合法定受理条件，当事人“最多跑一次”。

而实现“最多跑一次”其中一条路径就是：将公证服务关口前移，对于具备网上申办条件的公证事项，当事人可以网上申请、受理、提交材料、缴费等，当事人只在取证时跑一次公证机构。当事人在公证机构提交证明材料的，公证书可以通过邮政、快递等方式寄送。此外，司法部还推进学历、学位、机动车驾驶证、纳税状况等部分公证事项“跨省通办”。

目前，北京“最多跑一次”公证事项已由最初的52项增加到185项，涉及民事、经济、涉外类公证，基本覆盖了全部公证业务领域。宁夏“最多跑一次”公证事项由最初的70项增加到180项。安徽将107项公证事项纳入“最多跑一次”事项清单。四川省司法厅推出56项公证“零证明”，对146项公证事项进行“流程再造”，压缩办证时间，实现出国留学协议、证书执照等8类公证事项“立等可取”，遗嘱、赠与等9类公证事项“当日可取”，提效50%以上。

王颢宁指着屏幕上标的“极速”标记介绍说，“极速”就是加急办理。如果看到群众留言遇到急难情况，他会立即电话联系沟通。“一些公证业务‘搬’到了线上，系统连接起的依然是有需求的群众和我们高效、高质量、有温度的服务。”

“创新办”“延伸办”让群众享便利

在方圆公证处涉外业务窗口，一位在京完成国际贸易博士学业的肯尼亚留学生，来办理学历、学位公证和委托领事认证服务。

“这里需要学校盖章，办理领事认证还需要一份委托书……”公证员赵蓉仔细核对材料后，用英文告知对方审核情况、提供委托书模板，询问对方意向后，又告知了下次来办理的时间和地点、联系方式。

“刚才这项服务中，就包含了两项公证便民举措。”方圆公证处业务六部部长王涛告诉记者，一个是全面落实一次性告知制度“首问必尽答、服务全流程”，避免群众反复说明自己的诉求，也防止公证员未详细说明导致群众多跑路。另一个是在办理涉外公证中，司法部建立了公证与领事认证部门协同联办机制，涉外公证和领事认证“一次申请、一窗受理、联动办理”，缩短公证认证时长。

4日下午，记者来到北京市东方公证处，大厅里张贴着一张“继承+代办房产证”一条龙服务的宣传海报，在东方公证处办理继承公证时，可以申请“委托代办房产证”便捷服务。公证处工作人员前往不动产登记中心，根据当事人授权办理房屋产权过户事宜，办理周期为7个工作日，在领取继承公证书的同时就可以领取过户后的《不动产权证书》。

东方公证处主任刘娟说：“东方公证处通过‘证前’‘证后’延伸和‘线上’‘线下’一体化方式，努力构建‘全方位、一站式’公证服务新模式。”

记者了解到，与这两家公证处类似，各地公证处都在积极稳妥探索“一条龙”服务，创新“公证+”，让服务“延伸一公里”，为群众提供更多便利。

安徽省阜阳市惠颍公证处与阜阳市不动产登记中心合作，联合推出“公证+不动产登记”业务联办模式，在公证处办事大厅设立不动产登记公证便民服务点。在公证处就可以直接扫描登记材料及缴纳不动产登记相关税费，有效解决当事人办理不动产登记时在公证机构和不动产登记中心来回跑、申请材料重复提交的问题，实现“一窗办理、集成服务、一次办结、十日内取证”。

山东省、浙江省、江西省九江市、黑龙江省齐齐哈尔市等地推开服务房产交易“带押过户”，公证服务机构与多部门协同联动，推出房产买卖合同公证、资金提存监管、委托综合代办等服务，为群众节约时间和资金成本，同时有效预防法律风险。

“舒心办”“暖心办”为群众解难题

“一位身在国外的亲属委托我代为办理继承公证，存放相关档案的单位要求当事人亲自来，但亲属年事已高。公证员赵晓宁接到任务后全程服务，帮我到亲属单位‘跑’材料，反复推敲方案，这样的服务令人感到舒心、暖心。”来东方公证处办业务的鹿女士对记者说，令她想不到的是，价格减免政策实施后，还接到了公证处电话告知。

如今，这样的舒心、暖心服务已由公证处“送达”群众家门口。刘娟介绍说，东方公证处积极响应北京市司法局推出的“公证服务周末不打烊”“集中办理遗嘱公证服务周”服务，又参与“打造‘半小时公证服务圈’”“社区（村）公证服务顾问”试点等，近距离对接群众办理公证的需求。

在重庆，“社区公证员”制度也已全面推开。渝北、北碚、永川数十家公证机构与辖区内的乡镇街道和基层自治组织建立沟通联系机制，通过签署合作协议、建设社区服务站点等方式使公证服务深入社区。黔江、忠县、巫山多家公证机构与司法所、“法律明白人”、网格员、调解员等加强合作，整合资源和平台，倾听基层自治组织、企业、居民等法律服务需求。

为将公证服务更广泛、均衡“送达”，司法部加强对偏远地区、力量薄弱公证机构的对口帮扶，引导县域公证机构进驻基层公共法律服务中心（站），通过上门办证、视频公证、巡回办证、定期办证等方式，实现群众申办公证“就近办”。部署开展“公证进乡村”活动，在乡镇（村居）公共法律服务工作站（室）设立公证咨询联络点12万余个。此外，为满足旅居海外的中国公民公证服务需求，遴选295家公证机构与驻外使领馆共同开展海外远程视频公证。

采访结束时记者注意到，东方公证处专门设置了一间网络接待室，群众可以通过视频、语音、文字、图片等方式向公证员在线咨询，值班公证员正在线上答疑。刘娟对记者说：“作为群众家门口的公证处，最重要的就是‘想群众之所想’，尽最大努力满足群众所需。”