□ 本报记者 潘从武 文/图
□ 本报通讯员 李康强 张文文
这里是被称为“生命禁区”的帕米尔高原，地域辽阔，亘古荒凉，空气含氧量不足平原的一半，水的沸点不到70℃，全年无霜期不到60天，常年都是8级以上大风。
新疆喀什边境管理支队红其拉甫边境派出所就驻守在这里，多年来，一代代戍边民警聚焦“服务不缺位、矛盾不上交、平安不出事”目标要求，着力打造平安和谐边境辖区，让“枫桥经验”在雪域高原生根发芽。今年6月，该所被命名为新疆维吾尔自治区级“枫桥式派出所”。
图为红其拉甫边境派出所民警在边境牧区走访时，给牧区孩子送去礼物。
把群众的事放在心坎上
“叔叔好，这是给您带的砖茶，这是缓解关节疼的膏药……”6月24日，民警居马·吾布力借着走访时机，将一批物资送到牧区。
“群众哪里有需要，我们的服务就跟进到哪里。”该所教导员范川川说。派出所辖区1500多名塔吉克族群众分散生活在方圆5000多平方公里的边境辖区，针对牧民群众居住偏远的现状，派出所始终从办好群众的小事入手，打通服务群众的“最后一公里”。
派出所开通警民微信群、定期开展“所长接待日”，随时倾听群众心声。考虑到牧区偏远，牧民办理户籍业务不方便的现状，定期组织民警带上设备，下牧区、进毡房采集信息，办理好后再给他们送去。“我们多走一步，群众就能方便好多步，再累也值了。”民警克力木库力说。
高原气候恶劣，给牧民生活造成很大影响。每年开春和入冬前，派出所还会把生活必需品和常用药品送到牧民身边。2019年2月，开学在即，一场暴雪封住了孩子们的上学路，派出所民警经过连续十天奋战，终于打通了道路。从那之后，护送孩子们上学就成了派出所的又一项任务。
辖区牧民以放牧为主，收入渠道单一。为帮他们增收，派出所利用当地发展旅游业的时机，发动牧民和民警一起成立便民服务队、青年宣传队等，在服务发展的同时，积极推广当地传统牦牛叼羊、刺绣工艺等非遗文化，随着游客越来越多，牧民腰包也慢慢鼓起来。
“群众的事，无论大小，都要放在心上。”范川川说。自2020年以来，该所累计为群众办实事800多件，解决实际困难200多件。
从“迎刃而解”到“未雨绸缪”
“我们村连续几十年没有发生一起案件，所有矛盾纠纷没出村就解决了，这都要感谢派出所的民警。”热斯喀木村委主任阿里木江·帕力瓦那说。热斯喀木村距派出所150多公里，地理位置偏僻，辖区流动人口多，以前矛盾纠纷多发。这里治安状况的好转，是该所推进矛盾纠纷化解的一个缩影。
针对辖区点多线长面广、警力难以全覆盖的特点，该所以乡道、便道为纵横线，以各居民点或牧业点作为基础管控单元，将辖区划分为不同网格，由民警分片负责，大大提高了警务效率。
在此基础上，派出所着力前移矛盾化解关口，联合各村委会、护边员队伍，建立起包括各方力量在内的矛盾纠纷化解队伍。辖区任何一个点位发生矛盾纠纷，护边员率先赶到先期干预，防止矛盾激化，民警联合村干部随后到达进行调处，将矛盾妥善化解。同时健全“民意联防、社情联搜、要素联管、困难联帮、和谐联创”“五联”工作机制，有效提升了辖区治理水平。
“以前重点是‘治’，现在重点是‘防’。”范川川说，“辖区治理实现了从‘迎刃而解’到‘未雨绸缪’，群众的安全感和满意度达到98%以上。”
图为红其拉甫边境派出所民警在边境巡逻。
守土固边凝聚合力
边境兴则边疆稳，边民富则边防固。红其拉甫在塔吉克语里的意思是“不可逾越的红墙”，该所管理的边境线比较长，民警担负的边境线管控任务极为繁重，平时仅靠有限的警力很难实现全方位的管控。
“警力有限，民力无穷。”范川川介绍，为此派出所发动牧民群众加入到守边护边队伍中来，他们长期在边境前沿生活、熟悉边境地形，边境上的任何风吹草动都逃不过他们的眼睛。在高原牧场，一座毡房就是一个流动哨所，一个牧民就是一个哨兵。
2021年4月，一名游客非法进入边境前沿，护边员及时将情况上报派出所，配合民警将其劝返；2020年5月，民警在护边员帮助下，将一名潜逃18年的在逃人员成功抓获……
近年来，按照边境立体化防控体系建设要求，该所联合驻地军警部队、政法单位等，牵头组建了多支边境巡逻队，进一步凝聚起了守土固边的强大合力。截至目前，该所管理的边境线实现了连续25年零越界零发案，边境辖区连续49年实现了无重大刑事案件。
