奉贤“水韵清溪上河图”重现美景

□ 本报记者 余东明 张海燕

蓝色河水已经彻底消除！

“经过为期一个月的水质监测，报告显示相关污染物未再出现，水质符合V类及以上标准。”日前，上海市奉贤区水务局联合区人民检察院、属地政府召开青村镇某河道修复效果评估会，各方一致认为A公司已完成生态环境损害修复工作。

据悉，这是上海首例河道污染（领域）生态环境损害赔偿案件。此前，有“水韵清溪上河图”美誉的青村镇某河道有段河水突然呈蓝色。经镇河长办排摸，发现与某工业园区A公司雨水井内水体颜色一致。事故应急检测报告显示，该河道河水化学需氧量、氨氮等指标出现异常，河道被严重污染。

奉贤区水务局立即启动生态环境损害赔偿调查，并借助“河长+检察长”工作机制，在区人民检察院的主持下，作为赔偿权利人代表与赔偿义务人A公司就赔偿事项达成合意，签订损害赔偿协议，并共同向法院申请司法确认，经法院确认协议有效。如今经多次监测，污染已消除，水质明显好转。

“该案的顺利办理是检察机关和行政机关形成法治合力、协同参与生态环境治理的有益实践，进一步深化了‘河长+检察长’协作机制，有利于破解河道污染‘反复治、治反复’的难题，实现‘谁污染，谁担责’。”奉贤区人民检察院党组书记、检察长李剑军说。

据了解，“河长+检察长”协作机制是奉贤区在“河长制”基础上的创新之举。对于水治理重点工作和重点案件，检察机关和行政部门通过联合巡查、联席会议等方式进行统筹谋划。双方在案件线索、巡查结果和整改反馈等方面信息共享，及时进行研判、流转、共享，缩短发现案源、移交线索、调查取证、打击查处的周期，对涉及面广、危害严重、群众反映强烈的重大水环境污染案件，依法启动生态环境损害赔偿程序或公益诉讼程序。

在具体工作要求中，赔偿权利人代表发现有涉嫌生态环境损害事件时，应立即组织开展调查评估，并及时告知检察机关。经调查发现需要修复或赔偿的，首先要根据鉴定评估报告，就损害事实和程度、修复启动时间和期限、赔偿的责任承担方式和期限等具体问题与赔偿义务人进行磋商，达成赔偿协议，并向人民法院申请司法确认。

与此同时，检察公益诉讼制度发挥“兜底性”作用，在未达成赔偿协议或协议义务未履行，权利人代表也未能及时提起诉讼的情况下，检察机关可启动公益诉讼程序，对生态修复进行全过程监督。

而作为生态环境损害赔偿工作的统一协调人，奉贤区生态环境局积极联合多部门，通过条块结合，在损害调查、磋商、修复监督等各环节畅通赔偿途径，切实保障损害赔偿工作有效开展。

“我们以维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用为目标，积极运用法治思维和法治方式解决河湖治理突出问题，促进法治政府建设，依法保护国家和社会公共利益。”奉贤区水务局党组书记、局长蒋伟说，通过探索“河长+检察长”联动开展河道污染生态损害赔偿新路子，做到责任明确、保障有力、赔偿到位、修复有效，为奋力书写“奉贤美、奉贤强”高质量发展新篇章作出更大贡献。